12 липня 2022 року м. Дніпросправа № 280/3239/21
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),
суддів: Прокопчук Т.С., Кругового О.О.,
перевіривши на відповідність вимогам Кодексу адміністративного судочинства України апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 листопада 2021 р. в адміністративній справі №280/3239/21 за позовом Головного управління ДПС у Запорізькій області до Товариства з додатковою відповідальністю "Пологівський хімічний завод "Коагулянт", про арешт коштів на рахунках платника податків у банках,-
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30 листопада 2021 р. у задоволенні позовних вимог Головного управління ДПС у Запорізькій області відмовлено.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем 25 січня 2022 р. подано апеляційну скаргу, яка ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2022 р. була залишена без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України. Даною ухвалою скаржнику надано десятиденний строк з дня закінчення або припинення воєнного стану для усунення недоліків апеляційної скарги шляхом надання суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження з зазначенням інших підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 24 червня 2022 р. Головному управлінню ДПС у Запорізькій області надано десятиденний строк з дати отримання даної ухвали для усунення недоліків поданої ним апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 листопада 2021 р. в адміністративній справі №280/3239/21 шляхом надання суду заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження з зазначенням інших підстав для поновлення строку на апеляційне оскарження.
На виконання вимог даної ухвали скаржник надіслав до суду клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. В клопотанні скаржник зазначає, що ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 10 січня 2022 р. повернуто подану ним первинно апеляційну скаргу, у зв'язку з недотриманням вимог пункту 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України. Також скаржник посилається на введення в Україні з 24 лютого 2022 р. воєнного стану.
Розглянувши дане клопотання колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до частин 1, 2 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Відповідно до матеріалів справи копію оскарженого рішення суду першої інстанції отримано скаржником 02 грудня 2021 р. (а.с. 65).
Зважаючи на те, що апеляційна скарга подана скаржником 25 січня 2022 р., тобто після спливу тридцятиденного строку на апеляційне оскарження з дня отримання повного рішення суду, безумовні підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження, визначені частиною 2 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.
Відповідно до частини 3 статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України строк на апеляційне оскарження може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин.
Верховним Судом у постанові від 15 червня 2019 р. у справі № 804/1274/18 (адміністративне провадження №К/9901/64727/18) визначено, що законодавче обмеження строку оскарження судового рішення, насамперед, обумовлено специфікою спорів, які розглядаються в порядку адміністративного судочинства, а запровадження таких строків обумовлене досягненням юридичної визначеності у публічно-правових відносинах. Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує судове рішення та пов'язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами. Процесуальний строк звернення до суду передбачає забезпечувати принцип правової визначеності і є гарантією захисту прав сторін спору. Вирішуючи питання про поновлення строку звернення до суду або апеляційного оскарження, суди повинні надавати оцінку причинам, що зумовили пропуск строку. Втім, при вирішенні питання про поважність наведених скаржником причин, суд має враховувати також і ті обставини, які стали підставою для повернення попередньо поданої апеляційної скарги, а також період часу, який сплинув з моменту, коли особа дізналась про відповідне рішення суду. У справі "Іліан проти Туреччини" Європейський суд з прав людини зазначив, що правило встановлення обмежень доступу до суду у зв'язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму; воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання слід звертати увагу на обставини справи.
Повернення первинно поданої скаржником апеляційної скарги на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 листопада 2021 р. в адміністративній справі №280/3239/21 на підставі пункту 1 частини 4 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України, не є поважною підставою для поновлення скаржнику строку на апеляційне оскарження. Посилання скаржника в даному випадку на введення в Україні з 24 лютого 2022 р. воєнного стану є безпідставним. Будь - яких інших підстав для поновлення строку скаржником не зазначено.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 299 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.
Пунктом 3 частини 1 статті 7 Закону України "Про судовий збір" передбачено, що сплачена сума судового збору повертається особі, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі відмови у відкритті апеляційного провадження у справі.
Зважаючи на наявність підстав для відмови Головному управлінню ДПС у Запорізькій області у відкритті апеляційного провадження у справі №280/3239/21, сплачена ним у даній справі сума судового збору за подання апеляційної скарги згідно платіжного доручення №2959 від 24 грудня 2021 р. в розмірі 3 405,00 грн., підлягає поверненню на його користь.
Керуючись статтею 299 Кодексу адміністративного судочинства України, статтею 7 Закону України "Про судовий збір" суд, -
Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у Запорізькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30 листопада 2021 р. в адміністративній справі №280/3239/21.
Повернути Головному управлінню ДПС у Запорізькій області (код ЄДРПОУ 44118663; 69107, місто Запоріжжя, проспект Соборний,166) з Державного бюджету України сплачену ним згідно платіжного доручення №2959 від 24 грудня 2021 р. суму судового збору за подання апеляційної скарги в адміністративній справі №280/3239/21 в розмірі 3 405 (три тисячі чотириста п'ять) гривень 00 копійок.
Ухвала суду набирає законної сили 12 липня 2022 р. та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Головуючий - суддя А.В. Шлай
суддя Т.С. Прокопчук
суддя О.О. Круговий