про зупинення провадження в адміністративній справі
13 липня 2022 року справа № 580/2110/22
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Гайдаш В.А.,
розглядаючи у письмовому провадженні в поряду загального позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Черкаській області про визнання наказу протиправним, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку,
До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Черкаській області (далі - відповідач), в якому просить:
- визнати незаконним та скасувати наказ відповідача від 28.03.2022 №59-К;
- зобов'язати відповідача поновити позивача на займаній посаді;
- стягнути з відповідача на користь позивача заробітну плату за весь час вимушеного прогулу;
- стягнути з відповідача на користь позивача моральну шкоду в сумі 100000 грн.
Ухвалою суду від 23.05.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.
Згідно частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
У відповідності до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.
З метою з'ясування обставин, які мають значення для розгляду справи, суд дійшов висновку про витребування від управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Черкаській області завірені належним чином докази: копію матеріалів дисциплінарного провадження щодо ОСОБА_1 ; повноваження т.в.о начальника управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Черкаській області В.Грошева на підписання наказу від 28.03.2022 №59-К про звільнення позивача.
Відповідно до частини 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Враховуючи, що суд дійшов висновку витребувати додаткові докази для з'ясування обставин, що мають значення для розгляду цієї справи, з метою дотримання строків розгляду справи, визначених Кодексом адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.
Згідно частини 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Приписами Кодексу адміністративного судочинства України не врегульовано питання щодо зупинення провадження у випадку витребування судом додаткових доказів.
За вказаної обставини суд застосовує пункт 6 частини 2 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно якої суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Керуючись статтями 77, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Витребувати від управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Черкаській області:
- завірену належним чином копію матеріалів дисциплінарного провадження щодо ОСОБА_1 ;
- завірені належним чином докази повноважень т.в.о начальника управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Черкаській області В.Грошева на підписання наказу від 28.03.2022 №59-К про звільнення ОСОБА_1 .
Витребувані докази надіслати на адресу Черкаського окружного адміністративного суду у 10-ти денний строк, з дня отримання копії даної ухвали.
Зупинити провадження в адміністративній справі №580/2110/22 за позовом ОСОБА_1 до управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Черкаській області про визнання наказу протиправним, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку до отримання від управління Державного агентства меліорації та рибного господарства у Черкаській області витребуваних доказів.
Копію даної ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду в частині зупинення провадження у справі може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Віталіна ГАЙДАШ