Справа № 686/12536/22
13 липня 2022 рокум. Хмельницький
Суддя Хмельницького окружного адміністративного суду Фелонюк Д.Л., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області про надання дозволу на вихід з громадянства України,
ОСОБА_1 звернувся до Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області з позовом до Управління Державної міграційної служби в Хмельницькій області, в якому просить:
- у вступній частині позову: зобов'язати відповідача дозволити (особисто) позивачу вихід з громадянства України та набуття статусу особи без громадянства при вказаних нижче (у позовній заяві) умовах; зобов'язати відповідача зробити усі необхідні процесуальні кроки та оформити це документально;
- у прохальній частині: дозволити звільнитись від громадянства України в існуючих умовах.
Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 22.06.2022 справу №686/12536/22 передано за підсудністю на розгляд Хмельницькому окружному адміністративному суду.
Приписами пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема, місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб).
При цьому, згідно з частиною 1 статті 25 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об'єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.
У позовній заяві зазначено, що позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , а фактично проживає за адресою: АДРЕСА_2 .
З урахуванням викладеного, з метою усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно надати суду уточнену позовну заяву із зазначенням зареєстрованого у встановленому порядку місця проживання та додати докази цієї адреси, зокрема, копію паспорту громадянина України з відмітками про таку реєстрацію (або витяг з демографічного реєстру у разі наявності у позивача паспорту у вигляді ID-картки).
Відповідно до пунктів 5, 9 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Правову категорію "зміст позовних вимог" слід розуміти як дію суду, про вчинення якої позивач вимагає ухвалити судове рішення, що спрямована на задоволення певної матеріально-правової вимоги. Зважаючи на те, що рішення суду завжди спрямоване на захист конкретного суб'єктивного права, зміст позовних вимог не може бути абстрактним чи містити певні умовні категорії і повинен формулюватись максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Зміст і обсяг позовних вимог та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, в кожному конкретному випадку можуть бути різними, але поряд з цим мають бути сформульованими таким чином, щоби суд міг визначити предмет спору, його юрисдикційну належність, характер вимог, часові рамки події порушення, нормативне регулювання спірних відносин, а також обставини, за яких можна ухвалити одне із обов'язкових процесуальних рішень, пов'язаних із визнанням позовної заяви прийнятною/неприйнятною.
Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб'єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.
Проте жодних конкретних причин, умов та обставин, що підлягали обов'язковому виконанню відповідачем відповідно до чинного законодавства та фактично не були виконані останнім, позивачем не наведено та доказів в підтвердження таких обставин не надано.
З матеріалів справи слідує, що позивачем не надано доказів порушеного права особою, яка визначена відповідачем у справі, у тому числі, але не виключно, письмових звернень до відповідача та відповідей на них. У позовній заяві позивач зазначає, що отримав усну відповідь від відповідача, що вихід з громадянства України неможливий. Проте доказів звернення, як і змісту отриманої на нього відповіді позивач не надав.
Згідно з пунктом 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог.
У позовній заяві двічі зазначені позовні вимоги, які не узгоджується між собою.
Однією з позовних вимог є зобов'язання відповідача зробити усі необхідні процесуальні кроки та оформити це документально.
Однак, при цьому позивач не наводить жодних обґрунтувань у своєму позові на підтримку заявлених позовних вимог в вказаній частині відповідно до норм матеріального права, що поширюються на спірні правовідносини. Тобто, такі позовні вимоги всупереч пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України не містять жодного обґрунтування на підтвердження заявленого способу захисту порушеного права.
Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
За таких обставин адміністративний позов належить залишити без руху. Недоліки можуть бути усунені шляхом подання до суду позовної заяви та її копій відповідно до кількості учасників справи із зазначенням:
- зареєстрованого у встановленому порядку місця проживання позивача та доказів на підтвердження цієї адреси, зокрема, копії паспорта громадянина України з відмітками про таку реєстрацію (або витяг з демографічного реєстру у разі наявності у позивача паспорта у вигляді ID-картки);
- належного викладення обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та надання доказів, що підтверджують вказані обставини;
- доказів порушеного права позивача особою, яка визначена відповідачем у справі;
- обґрунтування на підтвердження заявленого способу захисту порушеного права з посиланням на норми матеріального права щодо позовних вимог про зобов'язання відповідача зробити усі необхідні процесуальні кроки та оформити це документально;
- змісту позовних вимог.
Керуючись статтями 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів з дня вручення йому ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Головуючий суддяД.Л. Фелонюк