13 липня 2022 року Справа № 480/2181/22
Суддя Сумського окружного адміністративного суду Гелета С.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін у приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації, і просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021року у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати Управління соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до 5 травня 2021 року у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум.
Судом відкрито провадження, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Представник відповідача подав відзив на позовну заяву, у якому заперечує проти позовних вимог у повному обсязі та просить залишити позовну заяву без розгляду, у зв'язку з пропуском шестимісячного строку звернення до суду та просить замінити відповідача - Управління соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації на належного відповідача - Міністерство соціальної політики України, як головного розпорядника коштів.
Дослідивши доводи клопотання та матеріали справи, суд зазначає наступне.
Згідно ч.1 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч. 2 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч.3 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Суд зазначає, що статтею 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Таким чином, встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого особа могла очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована, є 30 вересня відповідного року.
Отже, перебіг строку звернення особи до суду з позовними вимогами щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня слід обраховувати з 30 вересня відповідного року.
Дана позиція суду викладена у постанові Верховного Суду від 06.02.2018 у справі №607/7919/17, яка була ухвалена в подібній справі.
Враховуючи зазначене, перебіг процесуального строку починається з 30.09.2021, позовну заяву надіслано до суду засобами поштового зв'язку 01.02.2022 (а.с. 18).
У даному випадку матеріалами справи підтверджується, що позивач своєчасно звернувся до суду із позовом через поштове відділення, у межах строку, передбаченого ст. 122 КАС України, а тому клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду задоволенню не підлягає.
Стосовно клопотання про заміну відповідача, суд зазначає, що у даному випадку, органом, уповноваженим здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є Управління соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації, оскільки безпосередню нарахування та виплату щорічної разової грошової допомоги позивачу, як учаснику бойових дій, здійснено саме Управлінням соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації., що не заперечується представником відповідача у відзиві на позовну заяву.
Керуючись ст.ст. 122, 123, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації про залишення позовної заяви без розгляду по справі №480/2181/22 - відмовити.
У задоволенні клопотання Управління соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації про заміну відповідача у справі №480/2181/22 з Управління соціального захисту населення Шосткинської районної державної адміністрації на належного відповідача - Міністерство соціальної політики України - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Суддя С.М. Гелета