Справа № 420/19318/21
07 липня 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Вовченко O.A.,
секретар судового засідання Ішенко С.О.,
за участю:
представників відповідача - Гавриленка М.О. (за довіреністю), Щарбатова Р.В.О. (за довіреністю),
розглядаючи за правилами загального позовного провадження у підготовчому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до приватного акціонерного товариства “ОДЕСЬКИЙ ЗАВОД ГУМОВИХ ТЕХНІЧНИХ ВИРОБІВ”, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях, про застосування заходів реагування,-
До Одеського окружного адміністративного суду 18 жовтня 2021 року надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області до приватного акціонерного товариства “ОДЕСЬКИЙ ЗАВОД ГУМОВИХ ТЕХНІЧНИХ ВИРОБІВ” в якому позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) до приватного акціонерного товариства “ОДЕСЬКИЙ ЗАВОД ГУМОВИХ ТЕХНІЧНИХ ВИРОБІВ”, юридична адреса: 65013, Одеська обл., м.Одеса, вул. Миколаївська дорога, 124, у спосіб: у вигляді повного зупинення експлуатації будівель водо-спортивної станції (причал №200) приватного акціонерного товариства “Одеський завод гумових технічних виробів” за адресою: Одеська обл., м.Одеса, вул. Миколаївська дорога, 140, у порядок: шляхом відключення вищевказаних будівель водо-спортивної станції (причал №200) від джерел електропостачання (або інших електромереж, електроприладів, пристроїв, обладнання, установок); обмеження до них доступу, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки №618 від 13.08.2021, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки зазначених в акті перевірки №618 від 13.08.2021.
Ухвалою від 22 жовтня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області, відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
21 грудня 2021 року ухвалою суду: у задоволенні заяв ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про залучення їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача відмовлено; клопотання представника відповідача (вх. №ЕП/30626/21) задоволено та залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській та Житомирській областях (вул.Могили Петра, 24, м.Рівне, 33001, код ЄДРПОУ 42956062); визначено розгляд справи №420/19318/21 проводити за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче засідання.
Усною ухвалою суду від 18 січня 2022 року, внесеною до протоколу судового засідання, заяву представника відповідача (вх. №176/22 від 13.01.2022) про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено та визначено судові засідання по справі № 420/17521/21 здійснювати в режимі відеоконференції поза межами суду за допомогою комплексу технічних засобів та програмного забезпечення “EasyCon”.
25 січня 2022 року ухвалою суду у задоволенні заяви ОСОБА_3 про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача відмовлено.
До суду 14 лютого 2022 року за вх. №9131/22 від ОСОБА_4 та за вх №19132/22 від ОСОБА_5 надійшли заява про залучення їх до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, яку заявники обґрунтовують тим, що вони є орендарями на водноспортивній станції будиночків. Вказують, що рішення суду вплине на їх права та обов'язки, оскільки обмежить можливістю вільно користуватись такими будиночками.
Розглядаючи вказані заяви, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.
Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред'явити вимоги до сторони, така сторона зобов'язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред'явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред'явленого цією третьою особою до такої сторони.
Із аналізу вказаних норм вбачається, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов'язки осіб, які не є стороною у справі.
Суд зазначає, що доводи заявників про те, що вказане рішення вплине на можливість користуватись належними їм на праві оренди будинками, суд вважає необґрунтованими, оскільки належних, допустимих та достатніх доказів на підтвердження підключення таких споруд до джерел електропостачання за участю працівників енергопостачальної організації до суду не надано.
Також заявниками до суду не надано доказів на підтвердження фактичної передачі їм у користування таких будиночків відповідно до п.2.1 доданих до заяв договорів оренди, а саме актів приймання-передачі.
Відтак, суд доходить висновку про відсутність підстав для залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .
Керуючись ст.ст. 9, 240-245, 248, 256, 295 КАС України, суд, -
У задоволенні заяв ОСОБА_4 та ОСОБА_5 щодо залучення їх до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - відмовити.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її проголошення.
Повний текст рішення складено та підписано 12.07.2022.
Суддя Вовченко O.A.