Справа № 420/6696/22
11 липня 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду питання про залучення третьої особи, витребування доказів та зупинення провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (код ЄДРПОУ 40108740, місцезнаходження: 65014, м.Одеса, вул. Єврейська, 12) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
До суду 10 травня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (код ЄДРПОУ 40108740, місцезнаходження: 65014, м.Одеса, вул. Єврейська, 12), в якій позивач просив:
-визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Одеській області, які полягають у невиготовленні та ненаданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача за посадою або прирівняною посадою, яку позивач займала на час звільнення, станом на листопад 2019 року за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року №260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції для перерахунку пенсії з грудня 2019 року.
-зобов'язати Головне управління Національної поліції в Одеській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача за формою, встановленою додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року з урахуванням змін у грошовому забезпеченні з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року №260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції по посаді або прирівняній посаді, яку позивач займала на момент звільнення з ГУНП в Одеській області для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 1 грудня 2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).
Ухвалою суду 13 травня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи і порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.
В ході розгляду справи у порядку письмового провадження судом з'ясовано, що позивачу призначено пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Проте в матеріалах справи відсутні докази на підтвердження призначення пенсії, що перешкоджає для з'ясуванню питання щодо наявності права у позивача на перерахунок пенсії, а відповідно, перешкоджає всебічному та об'єктивному розгляду та вирішенню справи.
Тому суд доходить висновку щодо необхідності витребування у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 в частині призначення пенсії та на підставі яких документів, та здійсненого перерахунку пенсії.
Відповідно до ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Враховуючи зміст спірних правовідносин, суд доходить висновку, що результат розгляду даної справи може вплинути на права, виконання обов'язків Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, а тому суд доходить висновку щодо необхідності залучення до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.
Відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі у разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
З огляду на вищевикладене, враховуючи необхідність витребування доказів у справі, суд вважає з необхідне застосувати аналогію закону та зупинити провадження у справі до одержання витребуваних доказів.
З огляду на вищевикладене, керуючись ст. ст. 49,80, 236, 257-262, 248, 294, 295 КАС України, суд, -
1. Залучити до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83).
2. Запропонувати третій особі надати суду протягом п'яти днів з моменту отримання копії ухвали письмові пояснення з приводу заявлених позовних вимог, та надіслати їх сторонам по справі.
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати суду протягом п'яти днів з моменту отримання копії ухвали належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 в частині призначення пенсії та на підставі яких документів, та здійсненого перерахунку пенсії.
4. Зупинити провадження у справі до отримання копії витребуваних судом доказів.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається в мережі Інтернет за веб-адресою: http://adm.od.court.gov.ua
Ухвала оскарженню не підлягає, окрім в частині зупинення провадження у справі.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 256 КАС України.
Cуддя Л.Р. Юхтенко