Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без руху
12 липня 2022 року Справа №200/740/22
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
12 січня 2022 року до Донецького окружного адміністративного суду подана позовна заява ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою суду від 13 січня 2022 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії.
Як вбачається з позовної заяви, позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність державної установи «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області», яка полягає у відмові скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії.
- зобов'язати державну установу «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом па 19.11.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-Х11 та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 .
15 лютого 2022 року від Міністерства внутрішніх справ України надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого, відповідач зазначає, що позивач повинен надати суду докази, що дійсно порушене його право, свобода чи інтерес, і це право, свобода чи інтерес порушені саме відповідачем (МВС України). Однак позовна заява не містить жодних фактів, які б підтверджували порушення з боку МВС України прав позивача.
Зазначає, що МВС України є неналежним відповідачем у даній справі, оскільки наказом МВС України від 25.02.2019 № 129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій» визначені уповноважені структурні підрозділи.
Наказом МВС України від 16.04.2021 №291 внесені зміни до пункту 1 наказу МВС України від 25.02.2019 №129 «Про визначення в Міністерстві внутрішніх справ України уповноваженого структурного підрозділу з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій», та відповідно до цих змін територіальні медичні об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві визначені уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення з покладенням таких функцій на відповідні сектори (відділ) із соціально-гуманітарних питань цих державних установ.
Тобто, на даний час питання стосовно видачі довідки про розмір грошового забезпечення передано до територіальних медичних об'єднань Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києві, в даному випадку до Державної установи «Територіальне медичне об'єднання МВС України по Донецькій області» (ЄДРПОУ 08734322).
Водночас, позивач у позовній заяві в якості відповідача визначив Міністерство внутрішніх справ України, проте в прохальній частині позовної заяви викладені вимоги до «Територіальне медичне об'єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області».
Відповідно до приписів статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.
В позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.
З урахуванням вищевикладеного, позивачу слід уточнити позов в частині визначення належного відповідача по справі.
Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Водночас, згідно з приписами частини 13 статті 171 КАС України, суд, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п'яти днів з дня вручення позивачу ухвали.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.
Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу строк 5 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, надання (надіслання) суду заяви про уточнення позову в частині визначення належного відповідача по справі та надання суду копії позовної заяви, а також копій доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала оскарженню не підлягає та відповідно до частини 2 статті 256 КАС України набирає законної сили з моменту її підписання.
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 12 липня 2022 року.
Суддя К.Е. Абдукадирова