Справа № 540/461/21
08 липня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С. розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі по справі № 540/461/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 квітня 2021 р. по справі № 540/461/21 задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , скасовано рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 14 квітня 2021 року. Прийнято постанову, якою позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо обмеження ОСОБА_1 виплати пенсії максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІІ у розмірі 88 % від суми місячної чинної заробітної плати на підставі довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції № 3.1/8604/Явт від 26.08.2020 з урахуванням посадового окладу - 5640 грн., окладу за військовим званням (майор внутрішньої служби) - 1340 грн., надбавки за вислугу років (40%) - 2792 грн., підвищення посадового окладу особливі умови служби 15% - 846 грн., підвищення посадового окладу (шкідливі умови праці) 7,5% - 423 грн., надбавки за особливо-важливі завдання 50% - 4886 грн., премії 190% - 18566,80 грн. починаючи з 01.04.2019 року без обмеження максимального розміру.
16.05.2022 року П'ятим апеляційним адміністративним судом видано виконавчий лист №11 2022р. щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про Пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІІ у розмірі 88 % від суми місячної чинної заробітної плати на підставі довідки Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції № 3.1/8604/Явт від 26.08.2020 з урахуванням посадового окладу - 5640 грн., окладу за військовим званням (майор внутрішньої служби) - 1340 грн., надбавки за вислугу років (40%) - 2792 грн., підвищення посадового окладу особливі умови служби 15% - 846 грн., підвищення посадового окладу (шкідливі умови праці) 7,5% - 423 грн., надбавки за особливо-важливі завдання 50% - 4886 грн., премії 190% - 18566,80 грн. починаючи з 01.04.2019 року без обмеження максимального розміру.
Після розгляду даної справи судом апеляційної інстанції, матерiали справи №540/461/21, відповідно до розпорядження Верховного Суду № 11/0/9-22 від 18.03.2022 направлені до Одеського окружного адміністративного суду.
29.06.2022р. до суду надійшла заява позивача про заміну боржника у виконавчому листі, в якій позивач просить:
замінити до відкриття виконавчого провадження боржника у виконавчому листі №11 2022 p., виданого 16.05.2022 у справі № 540/461/21 з Головного управління y Пенсійного фонду України у Херсонській області (73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, код ЄДРПОУ: 21295057) на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ: 13322403).
В обґрунтування заяви зазначено, що у зв'язку із початком воєнних дій на території Херсонської області ОСОБА_1 був вимушений виїхати за її межі та станом на цей час є внутрішньо переміщеною особою. яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 (копія довідки ВПО додається). р-н., АДРЕСА_2 . З 01.06.2022 ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Вiнницькій області як внутрішньо переміщена особа та одержує пенсію по вислузі років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за електронними даними автоматизованої системи розрахунку пенсій.
Отже, позивач наразі перебуває у відносинах з ГУ ПФУ у Вінницькій області та більше не перебуває у відносинах з ГУ ПФУ в Херсонській області, що вказує на вибуття даної сторони зі справи № 540/461/21.
Розглянувши зазначену заяву, в порядку письмового провадження суд зазначає наступне.
За змістом ст.52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї з сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
За правилами ч. 4 ст.379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Згідно із ч.5 ст.15 Закону України Про виконавче провадження, у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
З 01.06.2022 ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Вінницькій області як внутрішньо переміщена особа та одержує пенсію по вислузі років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» за електронними даними автоматизованої системи розрахунку пенсій.
Діючи в інтересах позивача, 13.05.2022 його представник звернулась до ГУ ПФУ у Вінницькій області із заявою, у якій просила на виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 540/461/21 вiд 15.02.2022 здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років.
З відповіді ГУ ПФУ у Вінницькій областi вiд 14.06.2022 № 0200-0308-8/35619 вбачається, що Управлiння відмовляється від виконання постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 540/461/21 вiд 15.02.2022 до заміни сторони виконавчого провадження.
Як вище встановлено судом, 16.05.2022 П'ятим апеляційним адміністративним судом було видано виконавчий лист № 11 2022 у справі № 540/461/21.
Виконавче провадження відкрито не було.
Суд зазначає, що виконавче провадження неможливо відкрити без заміни боржника, зважаючи на Закон України «Про внесення змiни до розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження». Так, вказаним законом розділ ХIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» (Відомості Верховної Ради України, 2016, № 30, ст. 542 із наступними змінами) доповнено пунктом 10: такого змісту: забороняється відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території адміністративно-територіальних одиниць, які тимчасово окуповані внаслідок військової агресії Російської Федерації, у період такої окупації.
Херсонська міська територіальна громада включена до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 12 травня 2022 року, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (в редакції наказу від 14.05.2022 № 92).
Таким чином, оскільки, позивач наразі перебуває у відносинах з ГУ ПФУ у Вінницькій області та бiльше не перебуває у відносинах з ГУ ПФУ в Херсонській області, що вказує на вибуття даної сторони зі справи № 540/461/21.
Таким чином, з урахуванням положень ст. 379 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність заміни боржника у виконавчому листі №11 2022 p., виданого 16.05.2022 у справі № 540/461/21 на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ: 13322403).
Керуючись ст.ст.7, 205, 248, 295, 379 КАС України, суд,-
Заяву ОСОБА_1 про заміну боржника у виконавчому листі по справі № 540/461/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про заміну боржника у виконавчому листі - задовольнити.
Замінити до відкриття виконавчого провадження боржника у виконавчому листі №11 2022 p., виданого 16.05.2022 у справі № 540/461/21 з Головного управління y Пенсійного фонду України у Херсонській області (73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6, код ЄДРПОУ: 21295057) на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21100, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ: 13322403).
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.
Суддя К.С. Єфіменко