Справа № 420/9207/22
08 липня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй Мир» (вул. Миколаївське шосе, 5-1 км, м. Херсон, 73000) до митниці в Херсонській області, Автономній Республіці Крим в м. Севастополі (вул. Гоголя,13, м. Херсон, 73003) про визнання протиправним та скасування рішення, -
До суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй Мир» до митниці в Херсонській області, Автономній Республіці Крим в м. Севастополі, в якому позивач просить визнати протиправними та скасувати рішення про коригування митної вартості товарів № UA508040/2022/000026/2 від 22.02.2022 року про коригування митної вартості товарів.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу.
Відповідно до вимог ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися;8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів - відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Згідно з ч.6 ст.160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п'ятої цієї статті стосовно представника. Позивачем не виконані вимоги ч.6 ст.160 КАС України, у позові відсутня повна адреса представника
Визначаючи ціну позову, представник позивача вказав, що позивач був змушений додатково надмірно сплатити суму мита та ПДВ. Доказів щодо вказаних обставин не надає.
Відповідно до ч. 4 ст.161 КАС України, позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Статтею 94 КАС України встановлено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до п.8 ч.2 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначається перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви, що передбачає зазначення вказаних документів та кількість аркушів кожного доданого документа.
Позивачем у позові не зазначені назви файлів.
Згідно зі ст.15 КАС України судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.
Позивачем надані до позову копії документів, які позивачем зазначені як докази по справі, проте частина вказаних доказів викладена не на мові судочинства, не має перекладу на мову судочинства (копії інвойсів та інші). Необхідно надати всі документи, які були надані до митного оформлення товару.
Щодо фактичних обставин позивачем вказано, що ним 15.01.2018 року укладений контракт з «YIWU UNIQUECN TRADING CO LTD» № СНUA-18/01/15, на умовах якого здійснено поставку Товару № 1 - Готові текстильні вироби: пледи із синтетичних волокон - код товару 6301409000. Під час декларування вказаних товарів 22.02.2021 року у порядку, встановленому Митним кодексом України, заявлена митна вартість товарів, визначена самостійно, а саме в сумі 1 509,90 доларів США за основним методом - за ціною договору, (контракту).
Між тим, до позову наданий контракт від 17.01.2018 року з іншим продавцем на поставку меблевої фурнітури. Також саме меблевої фурнітури стосуються надані до позову специфікація, прайс лист.
Рішення яке оскаржується не надано, а надано інше рішення № UA508040/2022/000025/2 від 22.02.2022 року про коригування митної вартості товарів (фурнітури меблевої).
Крім того, позивач у якості відповідача вказує митницю в Херсонській області, Автономній Республіці Крим в м. Севастополі. Між тим, згідно з даними сайту вказана митниця не працює, вона евакуйована.
Також наказом Держмитслужби України від 24.02.2022 року №113 (зі змінами) (виданого у зв'язку із введенням воєнного стану на території України та у відповідності до розпорядження КМУ від 26.02.2022 року №188-р «Про тимчасове закриття деяких пунктів пропуску через державний кордон України») митниця в Херсонській області, Автономній Республіці Крим в м. Севастополі внесена до переліку митниць та окремих митних постів, в яких встановлено простій у роботі.
З урахуванням викладеного виконання позивачем вимог щодо доставки в електронний кабінет відповідача копії позову з додатками, метою якої є повідомлення про подання позову та здійснення відповідних процесуальних дій, не може вважатися належним виконанням вимог КАС України в цієї частині.
Згідно з ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною 1 ст.44 КАС України встановлено, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов'язки.
З урахуванням викладеного позивачу необхідно зазначити актуальну інформацію чи поновлено здійснення повноважень відповідачем, за якою поштовою та електронною адресою, або визначитись з залученням до участі у справі Державної митної служби України, як є центрального органу виконавчої влади, який реалізує державну митну політику, державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань державної митної справи, а відповідач по справі є його відокремленим структурним підрозділом.
Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.
Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви та роз'ясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову відповідно до вимог статей 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі.
Інститут залишення позовної заяви без руху - це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім'я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Саме належним чином оформлений позов (не уточнення, доповнення), якій вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.
Керуючись ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Строй Мир» (вул. Миколаївське шосе, 5-1 км, м. Херсон, 73000) до митниці в Херсонській області, Автономній Республіці Крим в м. Севастополі (вул. Гоголя,13, м. Херсон, 73003) про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без руху.
Повідомити позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки позову та роз'яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.
Ухвала суду оскарженню не підлягає.
Суддя Е.В. Катаєва