79014, м. Львів, вул. Личаківська, 128
29.05.07 Справа№ 3/100-10/76
За позовом : Товариство з обмеженою відповідальністю ЛТД фірма «Геліф» м. Львів
До відповідача : Львівська міська рада
Про : скасування в частині п.1 ухвали Львівської міської ради № 3041 від 29.12.2005 року , та п.п. 2.1. ухвали Львівської міської ради № 3041 від 29.12.2005 року.
Суддя Довга О.І.
При секретарі Яремчук С.М.
Представники:
Від позивача: Фрусенко А.О. - представник
Від відповідача : Процик І.І. -представник
Представникам сторін роз'яснено їх права та обов»язки, що передбачені ст. 49, 51 КАС України, в тому числі право заявляти відводи.
Заяв та клопотань про відвід судді сторонами не подано і не заявлено. Сторони подали письмове клопотання про відмову від технічного запису судового процесу.
В судовому засіданні 29.05.2007 року керуючись п. 4 ст. 167 КАС України, оголошено вступну та резолютивну частину рішення.
Суть спору: На розгляді господарського суду Львівської області знаходиться справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ЛТД «Геліф» м. Львів до Львівської міської ради про скасування п. 1 ухвали Львівської міської ради № 3041 від 29.12.2005 року в частині визначення терміну передачі в оренду позивачеві земельної ділянки, та скасувати п.п. 2.1 ухвали Львівської міської ради № 3041 від 29.12.2005 року в частині визначення терміну дії договору оренди.
Представник позивача в судових засіданнях підтримує позовні вимоги повністю, просить позов задоволити.
Представник відповідача проти заявлених вимог заперечує з підстав :
Львівська міська рада вважає, що згідно ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень міської ради належить розпорядження землями територіальних громад, а в ч.1 ст.124 Земельного кодексу України вказано, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Строки укладення договору оренди у відповідності до вказаної статті визначає власник самостійно.
Право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Землі, які належать на праві власності територіальних громад є комунальною власністю. Власники земельних ділянок мають право окрім іншого передавати її в оренду.
Відповідно до ст..34 п.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до виключної компетенції міських рад відноситься вирішення , відповідно до закону «питання регулювання земельних відносин.
Відповідно до ст.13 Конституції України " Земля , її надра, атмосферне повітря , водні та інші природні ресурси , які знаходяться в межах території України ... є об'єктами права власності Українського народу . Від імені Українського народу права власника здійснюють ... органи місцевого самоврядування ..."
Згідно ч.1 ст.60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" територіальним громадам міст належить право комунальної власності на землю.
Відповідно зі ст.143 Конституції України територіальні громади, безпосередньо, або через утворені ними органи місцевого самоврядування управляють майном, що є у комунальній власності. Як передбачено пунктом 5 ст.60 Закону України " Про місцеве самоврядування в Україні ", зазначені органи від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності.
Ухвалою Львівської міської ради від 27.01.2000 р. №482 "Про вилучення земельних ділянок з користування Львівської КЕЧ району Міністерства оборони України " за згодою Міністерства оборони України земельну ділянку на вул. Любінській було вилучено з користування Львівської КЕЧ району Міністерства оборони України та зараховано до земель запасу міста.
Як стверджує представник відповідача, лише за згодою Львівської міської ради може бути укладено договір оренди землі і це право територіальної громади , а не її обов'язок.
Ухвалою Львівської міської ради від 07.12.2000р. №855 "Про погодження місця розташування та надання дозволу ТЗОВ ЛТП «Геліф» на збір матеріалів попереднього погодження з відведення земельної ділянки в тимчасове користування на умовах оренди на вул. Любінській у м. Львові" , було вирішено погодити місце розташування земельної ділянки та дозволено збір матеріалів попереднього погодження з відведення в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди терміном на 5 років земельної ділянки площею 0,4100 га на вул. Любінській у м. Львові для обслуговування автостоянки за рахунок земель міста . При цьому відповідач зазначає , що з часу прийняття вказаної ухвали пройшло п'ять років.
Ухвалою від 07.12.2000р. № 855 було погоджено лише дозвіл ТЗОВ ЛТД фірмі "Геліф" на збір матеріалів попереднього погодження з відведення земельної ділянки в тимчасове користування на умовах оренди на вул. Любінській у м. Львові» , а сама передача в оренду та затвердження проекту відведення вирішувалось ухвалою від 29.12.2005 р.
Тобто, суд не вправі своїм рішенням спонукати Львівську міську раду до укладення договору оренди земельної ділянки.
Визначення терміну , на який ділянка повинна бути передана в оренду не входить до повноважень суду. Вказаний термін може бути визначений Львівською міською радою, як орендодавцем при передачі земельної ділянки в оренду.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін суд вважає позов таким, що слід задоволити з наступних підстав :
У відповідності до п. 34 ст.26 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції місцевих рад належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.
Львівська міська рада, 29.12.2005 року прийняла ухвалу за № 3041 « Про затвердження ТзОВ фірмі « Геліф» проекту відведення та надання земельної ділянки на вул. Любінській у м. Львові.
Як вбачається із вступної частини ухвали за № 3041 від 29.12.2005р., підставою для її прийняття було рішення Господарського суду Львівської області від 07.06.2005р. у справі за № № 3/43-2/66 та ухвала Львівської міської ради від 07.12.2000 р. № 855 « Про погодження місця розташування та надання дозволу ТзОВ фірмі «Геліф» на збір матеріалів попереднього погодження з відведення земельної ділянки в тимчасове користування на умовах оренди на вул. Люблінській у м. Львові.
П.1 ухвали Львівської міської ради № 855 від 07.12.2000р. передбачено погодити місце розташування земельної ділянки та дозволити ТзОВ фірмі «Геліф» збір матеріалів попереднього погодження з відведення земельної ділянки в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди терміном па 5 років земельної ділянки площею 0, 4100 га на вул. Любінській у м . Львові, для обслуговування автостоянки за рахунок земель міста.
П. 11.1 ухвали Львівської міської ради № 3041 від 29.12.2005р. передбачено затвердити ТзОВ фірмі «Геліф» проект відведення земельної ділянки площею 0, 3978 га на вул. Люблінській терміном на 1 рік за рахунок земель міста, які не передані у власність та не надані у користування , для влаштування та обслуговування автостоянки.
П.2 п.п.2.1 ухвали Львівської міської ради від 29.12.2005р. № 3041 зобов'язано ТзОВ ЛТД фірму «Геліф» укласти з Львівською міською радою договір оренди земельної ділянки терміном на 1 рік та зареєструвати його у встановленому порядку.
П.1 та п.2 п.п.2.1 ухвали Львівської міської ради № 3041 від 29.12.2005р. в частині визначення терміну передачі в оренду земельної ділянки ( 1 рік) суперечить п.1 ухвали Львівської міської ради № 855 від 07.12.2000 року в частині визначення терміну передачі в оренду земельної ділянки ( 5 років).
П. 1 ухвали Львівської міської ради № 855 від 07Л 2.2000р. в частині визначення терміну передачі в оренду земельної ділянки ніхто не відміняв та не вносив зміни. На день розгляду спору ухвала чинна. Крім того, місцерозташування земельної ділянки, термін оренди у 5 років погоджено усіма службами міста Львова. Львівське обласне головне управління земельних ресурсів дало позитивну експертну оцінку проекту відводу і терміну оренди 5 років.
У відповідності до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень , визначених законом приймають рішення, які є обов'язковими для виконання на відповідній території.
Ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Відповідно до вимог Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у комунальній власності, здійснюється за проектами відведення на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Позивачем зібрано необхідні документи, вчинено підготовчі дії, подано позитивний висновок державної землевпорядної експертизи, тому останній має право на подальший розгляд даного питання на сесії міської ради.
Таким чином, відповідач зобов'язаний був, приймаючи п. 1 та п.2 п.п.2.1. ухвали № 3041 від 29.12.2005р. в частині визначення терміну оренди , керуватися п.1 ухвали від 07.12.2000р. в частині визначення терміну оренди.
Враховуючи викладене, керуючись ЗК України, ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні», Конституцією України, ст.ст. 99,100,153-154,163 КАС України, суд
1. Позов задоволити повністю.
2. Скасувати п. 1 ухвали Львівської міської ради № 3041 від 29.12.2005 року в частині визначення терміну передачі в оренду ТзОВ ЛТД фірма «Геліф» земельної ділянки.
3. Скасувати п.п. 2.1 ухвали Львівської міської ради № 3041 від 29.12.2005 року в частині визначення терміну дії договору оренди.
4. Судовий збір віднести на відповідача.
Суддя Довга О.І.