Справа № 302/450/22
2-о/302/19/22
Номер рядка звіту 12
(в повному обсязі)
06.07.2022 смт.Міжгір'я
Міжгірський районний суд Закарпатської області
в особі суддя Кривка В.П.,
з участю: секретар судовго засідання Куруц В.І.,
заявник ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу в порядку окремого провадження за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту, що має юридичне значення перебування у відрядженні у складі лікарів-спеціалістів і медичних працівників у смт.Поліське, Поліського району Київської області для участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у період з 12.08.1986 по 30.08.1986 з виконанням обов'язків лікаря-терапевта у Поліській поліклініці, -
03.05.2022 в суд подано зазначену заяву з таким обґрунтуванням вимог.
Заявник, 1955 р.н. після здобуття вищої освіти з фахом лікаря, працював у Міжгірській центральній районній лікарні на посаді лікаря терапевта в дільничній лікарні с.Новоселиця, Міжгірського (на даний час Хустського) району Закарпатської області, що стверджено записами в трудовій книжці, заповненій з 1976 року. Після аварії на Чорнобильській АЕС (26.04.1986) згідно з наказом Закарпатського обласного відділу охорони здоров'я виконкому Закарпатської обласної ради від 23.07.1986 № 293 його у складі групи медичних працівників було відряджено до 30-ти кілометрової зони відчуження Чорнобильської АЕС у смт.Поліське, Поліського району Київської області для ліквідації наслідків аварії строком на 18 днів, де він пропрацював з 12.08.1986 по 30.08.1986 з 12 годинним робочим часом. Це відрядження заявник може ствердити тільки вторинними документами, бо накази про відрядження не були конкретизовані. Керівництво СРСР замовчувало характер та масштаби трагедії, а тому заявник не має належних підтверджуючих документів. Посвідчення про відрядження після повернення на основне місце праці було здано в бухгалтерію для нарахування заробітної плати. У 2021 році за порадою колег, з якими працював заявнику зоні Чорнобиля, заявник вирішив оформити документально статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, однак виявив, що в архіві Міжгірської районної лікарні відсутні підтверджуючі документи (копії наказів. Заявника повідомили листом від 15.12.2021 про те, що частина документів відповідного періоду знищена унаслідок паводку.
Заявник просить узяти до уваги:
- пояснення медичних працівників дільничної лікарні села Новоселиця, з якими він працював у зазначений період у селі Новоселиця в дільничній лікарні, які стверджують відбуття його у відрядження в серпні 1986 року до зони ЧАЕС ( ОСОБА_2 , 1942 р.н., ОСОБА_3 , 1953 р.н., ОСОБА_4 ( ОСОБА_5 , 1957 р.н.;
- письмовий результат аналізу крові заявника, який відбирався у нього в порядку обов'язкової процедури в районній лікарні смт.Поліське, 14.08.1986;
- записи в книзі про спільну трудову діяльність заявника і автора книги «Чорнобильський щоденник», яка видана лікарем професором Ужгородського Національного університету Фатула М.І., де зазначено поіменний перелік лікарів Закарпаття, які брали участь у ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. З посиланням на номера та копії наказів по обласному відділу охорони здоров'я.
Під час удового розгляду заявник просить також узяти до уваги покази свідків, які разом з ним брали участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, тобто були відряджені, як лікарі із Закарпатської області, а саме ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , які мають статус ліквідаторів наслідків аварії на ЧАЕС (учасники другої категорії згідно з виданими їм посвідченнями), що ствердили спільне відбуття відрядження у вищезазначений період та місці.
Під час розгляду справи, суд ухвалив, визнати в справі належною заінтересованою особою Закарпатську обласну військову адміністрацію (ОДА) в особі департаменту соціального захисту населення (замінивши визначену в заяві Хустську районну державну адміністрацію Закарпатської області) і надіслав копію ухвали цій заінтересованій особі, яка не висловила позицію щодо розгляду заяви.
Суд також отримав відповідь на запит з Департаменту охорони здоров'я Закарпатської обласної військової адміністрації, за змістом якої за архівними матеріалами документів про відрядження ОСОБА_1 для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не знайдено.
Заявник у судовому засіданні наполягає на винесенні судового рішення за його заявою.
Оцінивши зміст заяви, суд дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Статтею 315 ЦПК України передбачено перелік справ про встановлення судом фактів, що мають юридичне значення. Зокрема, згідно з ч.2 цієї статті у судовому порядку можуть бути встановлені також інші факти (окрім тих, які передбачені ч.1 статті 315 ЦПК України), від яких залежить виникнення, зміна або припинення особистих чи майнових прав осіб, якщо законом не визначено іншого порядку їх встановлення.
Законом № 796-ХІІ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в частині 4 статті 15 передбачено видачу довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС підприємствами, установами, організаціями (військкоматами). Отже, цим законом передбачено позасудовий порядок установлення юридичного факту, на який посилається в заяві ОСОБА_1 .
Великою Палатою Верховного Суду (справа № 370/2598/16-ц) в постанові від 18.12.2019 надано правовий висновок, за яким заява про встановлення факту участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не підлягає судовому розгляду, оскільки законом передбачено позасудовий порядок встановлення таких фактів. Зазначений висновок є обов'язковим для застосування судами першої інстанції при вирішенні аналогічних справ.
Отже, заявник для підтвердження участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і отримання статусу учасника (ліквідатора) має діяти відповідно до положень вищезазначеного закону, тобто всі наявні документи простаку участь має подати до департаменту соціального захисту населення Закарпатської ОВА (ОДА) м.Ужгород із відповідною заявою. Адже на цей орган покладено здійснення повноважень соціального захисту осіб, які постраждали унаслідок Чорнобильської катастрофи та були учасниками ліквідації наслідків аварії, ведення обліку цих осіб, видачу і реєстрацію відповідних посвідчень.
Керуючись статтями 263-265, 268, 315 ЦПК України, суд, -
У задоволенні заяви відмовити.
Копію ухвали надіслати для відома в Закарпатську ОВА (департамент соціального захисту населення).
Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано в Закарпатський апеляційний суд протягом тридцяти днів з дня його складення через Міжгірський районний суд Закарпатської області, відповідно до положень п.15.5 ч.1 розділу VII «Перехідні положення» ЦПК України.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Рішення набирає законної сили згідно з ст. 273 ЦПК України.
Суддя: В. П. Кривка