Справа № 369/4956/22
Провадження №2-а/369/152/22
08.07.2022 року м. Київ
Суддя Києво-Святошинського районного суду Київської області Янченко А.В., перевіривши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «Агсолко УКРАЇНА» до Північного міжрегіонального управління державної служби України з питань безпеки на транспорті про визнання незаконною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу № 326229 від 28 грудня 2021 року, -
Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Агсолко УКРАЇНА» звернулося до Києво-Святошинського районного суду Київської області з адміністративним позовом до Північного міжрегіонального управління державної служби України з питань безпеки на транспорті про визнання незаконною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу № 326229 від 28 грудня 2021 року.
Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 20.06.2022 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
07.07.2022 року від відповідача надійшло клопотання про передачу справи за підсудністю, згідно якого останній просив суд вказану справу передачу за підсудністю до Окружного адміністративного суду міста Києва.
Як вбачається з позовної заяви, предметом спору є оскарження постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу за порушення ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».
Тобто, в даному випадку, спір виник у зв'язку із винесенням постанови про накладення адміністративно-господарського штрафу у справі про порушення законодавства про автомобільний транспорт (господарсько-правова відповідальність), а не у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.
Застосування до позивача адміністративно-господарського штрафу не є притягненням до адміністративної відповідальності, передбаченої нормами Кодексу України про адміністративні правопорушення, оскільки адміністративно-господарський штраф є одним із видів адміністративно-господарських санкцій, передбачених нормами Господарського кодексу України, який може встановлюватися виключно законами.
При цьому, суд виходить із положень ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», якою передбачено відповідальність за порушення законодавства про автомобільний транспорт.
Згідно зазначеної норми, до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи.
Згідно ст.216 ГК України, учасники господарських відносин несуть господарсько-правову відповідальність за правопорушення у сфері господарювання шляхом застосування до правопорушників господарських санкцій на підставах і в порядку, передбачених цим Кодексом, іншими законами та договором.
Статтею 238 ГК України також передбачено, що за порушення встановлених законодавчими актами правил здійснення господарської діяльності до суб'єктів господарювання можуть бути застосовані уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування адміністративно-господарські санкції, тобто заходи організаційно-правового або майнового характеру, спрямовані на припинення правопорушення суб'єкта господарювання та ліквідацію його наслідків.
Види адміністративно-господарських санкцій, умови та порядок їх застосування визначаються цим Кодексом, іншими законодавчими актами. Адміністративно-господарські санкції можуть бути встановлені виключно законами.
Зі змісту позовної заяви та долученої постанови вбачається, що предметом спору, згідно заявленого адміністративного позову, є оскарження позивачем дій суб'єкта владних повноважень щодо застосування господарського-фінансових санкцій, передбачених ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», а не рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності, оскільки позивача не було притягнуто до адміністративної відповідальності та не накладено адміністративного стягнення відповідно до положень КУпАП.
Частиною 1 ст.20 КАС України визначено вичерпний перелік адміністративних справ, що підлягають розгляду загальними судами як адміністративними.
Відповідно до ч. 2 ст.20 КАС України, усі справи, крім визначених частиною першою статті 20 КАС України, підсудні окружним адміністративним судам.
Таким чином, оскільки спір виник з приводу застосування до суб'єкта господарювання господарсько-фінансових санкцій за порушення законодавства про автомобільний транспорт, а не щодо рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень у справах про притягнення фізичної особи до адміністративної відповідальності, суд приходить до висновку, що зазначений спір, відповідно до предметної юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись відповідним окружним адміністративним судом.
Згідно ч.1 ст. 318 КАС України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25 - 28 цього Кодексу.
Діюче процесуальне законодавство не передбачає можливості повернення позовної заяви у разі її предметної непідсудності суду чи відмови у відкритті провадження за такою заявою.
Пунктом 3 частини 1 ст. 29 КАС України встановлено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.
Таким чином, у контексті з приписами ст. 20 КАС України, за характером спірних правовідносин заявлений позов не підсудний Києво-Святошинському районному суду Київської області, а підлягає вирішенню окружним адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, а саме Окружним адміністративним судом міста Києва.
Керуючись ст.ст .20, 29 КАС України, суд,
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Агсолко УКРАЇНА» до Північного міжрегіонального управління державної служби України з питань безпеки на транспорті про визнання незаконною та скасування постанови про застосування адміністративно-господарського штрафу № 326229 від 28 грудня 2021 року передати за підсудністю на розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва (вул. Петра Болбочана, 8, корпус 1, Київ, 01051).
Ухвала може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський районний суд Київської області протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Суддя А.В. Янченко