Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про повернення позовної заяви
07 липня 2022 року Справа № 638/17500/21
Cуддя Харківського окружного адміністративного суду Заічко О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , до Харківської міської ради (майдан Конституції, буд. 7,м. Харків,61003, код ЄДРПОУ04059243) , Головного управління національної поліції в Харківській області (вул. Ярославська, буд. 1/29,м. Харків,61052, код ЄДРПОУ04059243) про визнання бездіяльності протиправною та стягнення моральної шкоди,-
Позивач - ОСОБА_1 , звернулася до Дзержинського районного суду м. Харкова з позовом до Головного управління Національної поліції у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та відшкодування моральної шкоди.
Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 18.11.2021 вирішено справу № 638/17500/21 передати на розгляд Харківського окружного адміністративного суду.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 06.01.2022 позов залишено без руху, надано строк для усунення недоліків, а саме: оригінал платіжного доручення про доплату судового збору в сумі 908,0 грн. та уточнений адміністративний позов із належним чином сформульованими позовними вимогами у кількості примірників відповідно до кількості учасників справи.
27.01.2022 від позивача на адресу Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява про уточнення позовних вимог, та в якій вона зазначає, що так як даний позов подано про відшкодування шкоди, завданої органом місцевого самоврядування, то судовий збір за подання позовної заяви не справляється.
Суд вважає необхідним зазначити наступне.
Як вбачається із тексту уточненої позовної заяви позивачем заявлено 2 позовних вимоги: немайнового характеру - Визнати протиправною бездіяльність Харківської міської ради з забезпечення тиші у нічний час у дворі по АДРЕСА_2 , буд 16, АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 ; та майнового характеру - Стягнути з Харківської міської ради на користь позивача 360000,00 грн. на відшкодування моральної шкоди.
Згідно з п. 13 ч. 2 ст. 3 Закону України «Про судовий збір» судовий збір не справляється за подання позовної заяви про відшкодування шкоди, заподіяної особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їх посадовою або службовою особою, а так само незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури або суду.
Отже, положення п. 13 ч. 2 ст. 3 ЗУ «Про судовий збір» можуть бути застосовані при зверненні до суду за оскарженням не будь-якого рішення чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, а таким діями повинна бути заподіяна шкода.
Частиною 5 ст. 21 КАС України визначено, що вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної протиправними рішеннями, діями чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень або іншим порушенням прав, свобод та інтересів суб'єктів публічно-правових відносин, розглядаються адміністративним судом, якщо вони заявлені в одному провадженні з вимогою вирішити публічно-правовий спір. Інакше вимоги про відшкодування шкоди вирішуються судами в порядку цивільного або господарського судочинства.
Зміст цієї норми вказує на те, що вимога про відшкодування шкоди передує вимога про встановлення порушення прав, свобод та інтересів позивача. За такого правового врегулювання вимога про відшкодування шкоди не є об'єктом, за який справляється судовий збір. Водночас за вимогу, яка їй передує, такий платіж сплачується.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Таким чином, позовна заява підлягає поверненню позивачеві.
При цьому, слід зазначити, що повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку встановленому законом, що передбачено ч.8 ст. 169 КАС України.
Керуючись ст. 169, 248, 256, 294, 295, 297 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та відшкодування моральної шкоди - повернути позивачеві.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.
Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя Заічко О.В.