про залишення позовної заяви без розгляду
07 липня 2022 року м. РівнеСправа №460/11984/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1
доВійськової частини НОМЕР_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1) Військової частини НОМЕР_2
про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1), Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій.
Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
В ході судового розгляду справи від представника Військової частини НОМЕР_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1) надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, яке обґрунтоване тим, що позивач у позовній заяві на виконання положень п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України зазначив власне письмове підтвердження про неподання ним іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав. Разом з тим, в провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа №460/3189/22 (ухвала про відкриття провадження від 18.02.2022) про спір між тими самими сторонами і з тих самих підстав.
Крім того, Військовою частиною НОМЕР_2 подано відзив, у якому такий відповідач також зазначає про існування спору між тими самими сторонами і з тих самих підстав у судовій справі №460/3189/22.
При вирішенні клопотання Військової частини НОМЕР_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1) суд встановив та врахував таке.
Адвокат Трофімов Руслан Валерійович звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду в інтересах позивача з цим позовом 13.04.2022 шляхом його надіслання 30.03.2022 засобами поштового зв'язку. Позовну заяву судом отримано та зареєстровано за вхідним номером 27181/22 від 13.04.2022.
За змістом позовних вимог в цій справі позивач ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) просить суд:
1. визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень військової частини НОМЕР_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1) (щодо нарахування і виплати в неналежному (зменшеному) розмірі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2015 по 01.01.2016;
2. зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити період з 01.08.2015 по 01.01.2016 ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення із застосуванням базового місяця (як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум - індексації грошового забезпечення за вказаний період, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
3. визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень - військової частини НОМЕР_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1) щодо ненарахування, а отже і невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018;
4. зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2016 по 28.02.2018 індексацію грошового забезпечення із застосуванням базового місяця (як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) січень 2008 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
5. визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень - військової частини НОМЕР_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1) щодо нарахування і виплати в неналежному (зменшеному) розмірі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 17.03.2019;
6. зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 17.03.2019 із застосуванням березня 2018 року, як місяця обчислення індексу споживчих цін, для подальшої індексації з врахуванням абзацу 4, пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 з урахуванням виплачених сум - індексації грошового забезпечення за вказаний період, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
7. зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрат доходів, у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з квітня 2014 року по день її фактичної виплати - відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІП «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів, у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
Ухвалою від 18.04.2022 позовна заява залишалася без руху.
Ухвалою від 16.05.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Також судом встановлено, що 15.02.2022 адвокат Трофімов Руслан Валерійович звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду в інтересах ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1), Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій протиправними, зобов'язання вчинення певних дій, який зареєстрований судом за вхідним номером 11894/22 від 15.02.2022.
Відповідно до даних КП "ДСС", яка запроваджена на підставі Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 №30, матеріалам позовної заяви за вх.№11894/22 від 15.02.2022 присвоєно номер адміністративної справи 460/3189/22 та за наслідками автоматизованого розподілу судової справи між суддями її передано для розгляду судді Щербакову В.В.
За змістом позовної заяви у справі №460/3189/22 позивач ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) просить суд:
1. визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень військової частини НОМЕР_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1) щодо нарахування і виплати в неналежному (зменшеному) розмірі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.08.2015 по 01.01.2016;
2. зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити період з 01.08.2015 по 01.01.2016 ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення із застосуванням базового місяця (як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум - індексації грошового забезпечення за вказаний період, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
3. визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень - військової частини НОМЕР_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1) щодо ненарахування, а отже і невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018;
4. зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.01.2016 по 28.02.2018 індексацію грошового забезпечення із застосуванням базового місяця (як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення) січень 2008 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
5. визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень - військової частини НОМЕР_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1) щодо нарахування і виплати в неналежному (зменшеному) розмірі ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 17.03.2019;
6. зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 17.03.2019 із застосуванням березня 2018 року, як місяця обчислення індексу споживчих цін, для подальшої індексації з врахуванням абзацу 4, пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 з урахуванням виплачених сум - індексації грошового забезпечення за вказаний період, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44;
7. зобов'язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрат доходів, у зв'язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з квітня 2014 року по день її фактичної виплати - відповідно до Закону України від 19 жовтня 2000 року № 2050-ІП «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв'язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів, у зв'язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року № 159, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.
З Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду у складі судді Щербакова В.В. від 18.02.2022 у справі №460/3189/22 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
На час вирішення судом клопотання про залишення позовної заяви у адміністративній справі №460/11984/22 без розгляду кінцевих судових рішень (про залишення позовної заяви без розгляду, закриття провадження у справі, рішення суду) у справі №460/3189/22 судом не ухвалено.
Таким чином, у провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебуває справа №460/3189/22 про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав, що й спір у справі №460/11984/22.
При цьому, позовні заяви в означених судових справах містять власне письмове підтвердження позивача про неподання ним іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Згідно з п. 2 ч. 2 ст. 45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема, подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями.
Враховуючи викладене, подання до Рівненського окружного адміністративного суду позовних заяв у справах №460/3189/22 та №460/11984/22 до одних й тих самих відповідачів з тим самим предметом та з тих самих підстав суперечить завданню адміністративного судочинства, а тому суд дійшов висновку про зловживання адвокатом Трофімовим Русланом Валерійовичем процесуальними правами під час пред'явлення позову у справі №460/11984/22.
Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання (ч. 3 ст. 45 КАС України).
Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
З урахуванням наведеного вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду.
Керуючись статтями 45, 240, 241, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Визнати зловживанням процесуальними правами під час пред'явлення адвокатом Трофімовим Русланом Валерійовичем позову у справі №460/11984/22.
Клопотання представника Військової частини НОМЕР_3 (ІНФОРМАЦІЯ_1) задовольнити.
Позовну заяву у справі №460/11984/22 залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повну ухвалу складено 07 липня 2022 року.
Суддя Н.О. Дорошенко