справа № 380/8106/22
06 липня 2022 р. м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд, суддя Клименко О.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача від 13 червня 2022 року про зупинення провадження у справі № 380/8106/22 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (вул. Володимирська, 26, м. Львів, 01601) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до Адміністрації Державної прикордонної служби України в якому просить:
- визнати дії Адміністрації Державної прикордонної служби України (Адміністрація Держприкордонслужби) протиправними щодо відмови ОСОБА_1 в наданні довідок про його грошове забезпечення у зв'язку зі зміною окладів за посадою та військовим званням на підставі зміни прожиткового мінімуму станом на 29 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року;
- зобов'язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України (Адміністрація Держприкордонслужби) виготовити та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (ГУ ПФУ у Львівській області) три довідки про розмір грошового забезпечення за посадою і військовим званням ОСОБА_1 станом на 29 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, а завірені належним чином згідно чинного законодавства України, копії цих довідок надіслати позивачу.
Ухвалою судді від 08 червня 2022 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.
20 червня 2022 року від представника відповідача через канцелярію суду надійшло клопотання від 13 червня 2022 року про зупинення провадження у справі.
Указане клопотання мотивоване тим, що зважаючи на те, що Адміністрація Державної прикордонної служби, яка є відповідачем у цій справі, належить до інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан, а військовослужбовці, у тому числі ті, які уповноважені представляти її інтереси в судах відповідно до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, починаючи з 24 лютого 2022 року, здійснюють, передбачені Законами України «Про правовий режим воєнного стану» та «Про Державну прикордонну службу України» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності, то наявні підстави для зупинення провадження у цій справі відповідно до пункту 5 частини 1 статті 236 КАС України. З огляду на викладене просить суд зупинити провадження у справі № 380/8106/22 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії до закінчення правового режиму воєнного стану.
Вирішуючи клопотання представника відповідача, суд виходить з наступного.
Підстави для зупинення провадження у справі визначені статтею 236 КАС України.
Відповідно до пункту п'ятого частини першої статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.
Суд встановив, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Пунктом 2 цього Указу визначено військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об'єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з'єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні».
Указом Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указами від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, та від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб (пункт 1).
Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» затверджено Указ Президента України від 17 травня 2022 року № 341/2022 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».
Суд відзначає, що стороною у цій справі є Адміністрація Державної прикордонної служби України.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про Державну прикордонну службу України» Державна прикордонна служба України є правоохоронним органом спеціального призначення до структури якої входить, зокрема, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.
Таким центральним органом виконавчої влади відповідно до пункту 1 Положення про Адміністрацію Державної прикордонної служби України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 жовтня 2014 року № 533, є Адміністрація Державної прикордонної служби України (Адміністрація Держприкордонслужби), діяльність якої спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ і яка реалізує державну політику у сфері захисту державного кордону та охорони суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні.
Тож, ураховуючи те, що стороною у цій справі є Адміністрація Державної прикордонної служби України, яка перебуває у складі інших утворених відповідно до закону військових формувань, що відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» переведені на воєнний стан, то наявні підстави для зупинення провадження у цій справі згідно імперативної норми пункту п'ятого частини першої статті 236 КАС України до припинення перебування Адміністрації Державної прикордонної служби України у складі інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан.
За таких обставин клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі є обґрунтованим та підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 236, 255, 293, 295, п. 3 Розділу VI Прикінцевих положень, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд, -
Клопотання представника відповідача від 13 червня 2022 року про зупинення провадження у справі - задовольнити.
Провадження у справі № 380/8106/22 за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії зупинити до припинення перебування Адміністрації Державної прикордонної служби України у складі інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан.
Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України, з урахуванням п. 3 Розділу VI «Прикінцеві положення» КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Повний текст ухвали складено 06 липня 2022 року.
Суддя Клименко О.М.