про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви
07 липня 2022 року м. Київ 320/2544/22
Суддя Київського окружного адміністративного суду Панова Г.В., розглянувши позовну заяву
ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України у Київської області
про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області, в якому позивач з урахуванням уточненого адміністративного позову просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії (рішення №932250150888 від 28.08.2021);
- зобов'язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області на підставі довідки від 12.04.2021 р. №2І-493зп на ім'я позивача, провести з 01 липня 2021р. перерахунок та виплату пенсії за вислугу років, виходячи із розміру 90% від моєї місячної заробітної плати на суму 72800гр. (пенсія складає 65520гр. за місяць) з урахуванням проведених мені виплат за посадою старшого слідчого в особливо важливих справах Генеральної прокуратури України, без обмеження максимального розміру пенсії;
- зобов'язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок і виплату пенсії позивачу за вислугу років, згідно Закону України «Про прокуратуру»:ч.ч.13,18 і 19 ст.50-1 (в редакції від 12.07.2001 р. №2663-111), (за минулий час -12 місяців), починаючи з 01.01.2020р.,виходячи із розміру 90% від місячної заробітної плати на суму 72800гр. за місяць (пенсія -65520грн. в місяць),з урахуванням проведених виплат з 01.01,2020р.,без обмеження максимального розміру пенсії;
- зобов'язати відповідача перераховану і виплачену суму пенсії- 851760 гривень перевести на особистий рахунок у відділенні №2 КБ АТ «ПриватБанку» м.Борисполя.
Відповідно до вимог частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Судом під час вирішення питання про відкриття провадження у справі встановлено недоліки позовної заяви, у зв'язку із чим ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк протягом десяти днів з дня вручення копії ухвали, для усунення недоліків, про які вказано в ухвалі, а саме шляхом подання до суду: позовну заяву що відповідає вимогам статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України із зазначенням відомостей щодо місцезнаходження відповідача з урахуванням викладених судом зауважень та уточненням прохальної частини позову; копію позову з додатками для відправлення відповідачу; докази сплати судового збору з урахуванням кількості уточнених позовних вимог.
На адресу суду надійшла заява на виконання вимог ухвали суду про усунення недоліків позовної заяви, в якій позивачем уточнено позовні вимоги. Також позивач зазначив правильні дані щодо місцезнаходження відповідача та просив його звільнити від сплати судового збору на підставі п. 8 ч.1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».
Враховуючи ту обставину, що позивачем було уточнено позовні вимоги, суд досліджує уточнену позовну заяву на відповідність вимогам статті 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суд зауважує, що позивачем заявлено вимогу про зобов'язання відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок і виплату пенсії позивачу за вислугу років, згідно Закону України «Про прокуратуру»:ч.ч.13,18 і 19 ст.50-1 (в редакції від 12.07.2001 р. №2663-111), (за минулий час -12 місяців), починаючи з 01.01.2020р.,виходячи із розміру 90% від місячної заробітної плати на суму 72800гр. за місяць (пенсія -65520грн. в місяць),з урахуванням проведених виплат з 01.01,2020р.,без обмеження максимального розміру пенсії, з приводу чого суд зазначає наступне.
В силу приписів пунктів 4, 5 та 8 частини п'ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; докази, що підтверджують вказані обставини; докази, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності).
Слід зазначити, що у позові не викладено нормативно-правове обґрунтування позову в частині вказаних позовних вимог, так не зазначено, яким саме чином відповідачем порушено право позивача з 01.01.2020 та не надано обґрунтування в даній частині позову.
Відповідно до вимог ч. 6 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Згідно з приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається зі змісту позовної заяви, позивач просить зобов'язати відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок і виплату пенсії позивачу за вислугу років, згідно Закону України «Про прокуратуру»:ч.ч.13,18 і 19 ст.50-1 (в редакції від 12.07.2001 р. №2663-111), (за минулий час -12 місяців), починаючи з 01.01.2020р.,виходячи із розміру 90% від місячної заробітної плати на суму 72800гр. за місяць (пенсія -65520грн. в місяць),з урахуванням проведених виплат з 01.01,2020р.,без обмеження максимального розміру пенсії. Так, позивач просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за минулий час з 01.01.2020, водночас з позовної заяви позивач звернувся у грудні 2021 року, тобто з порушенням визначеного частиною 3 статті 122 КАС України строку звернення до адміністративного суду з позовом.
Суд зазначає, що заяви про поновлення пропущеного строку на звернення до суду з даним позовом та доказів поважності причин пропуску такого строку позивачем суду не надано.
Частиною 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам, встановленим статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України.
Щодо твердження позивача стосовно того, що він звільнений від сплати судового збору у всіх судових інстанціях на підставі пункту 8 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір», оскільки позивач є членом сім'ї і сином воїна партизана ОСОБА_2 , який загинув під час Другої Світової війни 1941-1945 років, суд зазначає наступне.
Так, позивачем було надано до суду супровідний лист Калінінградського обласного військового комісаріату від 23.06.1977 № 4/1158, відповідно до якого в списках радянських воїнів загинувших і захоронених на території Калінінградської області значиться ОСОБА_2 , захоронений в братській могилі пос. Корнево, Багратіонівського району. Також позивач надано до суду свідоцтво про народження Серія НОМЕР_1 , з якого вбачається, що батьком позивача - ОСОБА_1 є ОСОБА_2 .
Водночас надані суду копії відповідних документів не підтверджують ту обставину, що позивач є членом сім'ї особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.
В свою чергу, будь-яких документально підтверджуючих доказів наявності у позивача статусу прирівняної особи саме до осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та/чи до сім'ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, матеріали позову не містять.
Доказів того, що позивач є також прирівняю до них особою, матеріали справи також не містять, зокрема, ним не надано відповідного посвідчення про надання йому такого статусу.
За таких обставин, суддя не вбачає можливості звільнення позивача від сплати судового збору за подання даної позовної заяви.
Суддя звертає увагу, що відповідно до частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Таким чином, з урахуванням положень статті 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022рік", при зверненні до суду з даним позовом розмір судового збору повинен складати 1984,80 грн. (2481,00 грн. х 0,4 = 992,40 грн.*2).
При цьому, на виконання вимог вказаної ухвали позивачем не було надано до суду відповідних доказів.
Крім того, суд зауважує, що позивачем всупереч приписам статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України не надано до суду примірник уточненого позову для відповідача.
Приписами частини другої статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України обумовлено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
З урахуванням викладеного та з метою забезпечення правового принципу доступу до правосуддя, суддя дійшов висновку щодо необхідності продовження процесуального строку усунення недоліків позовної заяви ОСОБА_1 шляхом подання безпосередньо до суду:
- нормативно-правове обґрунтування позову в частині позовних вимог щодо зобов'язання відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок і виплату пенсії позивачу за вислугу років, згідно Закону України «Про прокуратуру»:ч.ч.13,18 і 19 ст.50-1 (в редакції від 12.07.2001 р. №2663-111), (за минулий час -12 місяців), починаючи з 01.01.2020р.,виходячи із розміру 90% від місячної заробітної плати на суму 72800гр. за місяць (пенсія -65520грн. в місяць),з урахуванням проведених виплат з 01.01,2020р.,без обмеження максимального розміру пенсії, із зазначенням яким саме чином відповідачем порушено право позивача з 01.01.2020;
- заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням обставин, що зумовили пропуск строку в частині позовних вимог про зобов'язання відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області провести перерахунок і виплату пенсії позивачу за вислугу років, згідно Закону України «Про прокуратуру»:ч.ч.13,18 і 19 ст.50-1 (в редакції від 12.07.2001 р. №2663-111), (за минулий час -12 місяців), починаючи з 01.01.2020р.,виходячи із розміру 90% від місячної заробітної плати на суму 72800гр. за місяць (пенсія -65520грн. в місяць),з урахуванням проведених виплат з 01.01,2020р.,без обмеження максимального розміру пенсії;
- доказів сплати судового збору за звернення до суду з даним позовом в розмірі 1984,90 грн;
- примірник уточненого позову для відповідача.
Керуючись ст.ст. 121, 169, 243, 248, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
1. Продовжити встановлений ухвалою від 21.02.2022 про залишення позовної заяви без руху процесуальний строк на усунення недоліків позовної заяви.
2. Встановити ОСОБА_1 п'ятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії даної ухвали.
3. Копію даної ухвали направити позивачу.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Панова Г. В.