Справа № 686/13441/22
Провадження № 1-кс/686/5918/22
05 липня 2022 року м.Хмельницький
Слідчий суддя Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області ОСОБА_1 , ознайомившись зі скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого та прокурора у кримінальному провадженні № 12022243000000844, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк та про зобов'язання слідчого провести слідчі дії та встановити строк для їх виконання,-
04.07.2022 року до Хмельницького міськрайонного суду надійшла скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого та прокурора у кримінальному провадженні № 12022243000000844, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк та про зобов'язання слідчого провести слідчі дії та встановлення строку для їх виконання.
В обґрунтування скарги скаржник вказує, що у провадженні Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області перебуває кримінальне провадження № 12022243000000844, внесене до ЄРДР 27.04.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.
ОСОБА_2 20.05.2022 направив до прокурора Окружної прокуратури міста Хмельницького клопотання про спонукання проведення слідчих дій у даному кримінальному провадженні, однак прокурор клопотання для виконання не направив, оскільки жодного письмового підтвердження він не отримав, чим допустив бездіяльність.
У прохальній частині скарги ОСОБА_2 просить:
- визнати протиправною бездіяльність прокурора Окружної прокуратури міста Хмельницького та слідчого Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області, яка виразилась у пасивній поведінці та не проведенні слідчих дій за клопотанням ОСОБА_2 у кримінальному провадженні № 12022243000000844, внесеному до ЄРДР 27.04.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України;
- зобов'язати слідчого Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області провести слідчі дії у кримінальному провадженні та встановити строк на їх виконання у два місяці з моменту отримання ухвали суду.
Відповідно до положень ч.3 ст.26 КПК України слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонами та віднесені до його повноважень цим Кодексом.
Пп. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право оскарження до слідчого судді бездіяльності слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.
Таким чином, скарга ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого та прокурора у кримінальному провадженні № 12022243000000844, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк подана відповідно до ч.1 ст.303 КПК України, тому провадження по ній у цій частині може бути відкрито та призначено до розгляду.
Щодо скарги в частині вимог про зобов'язання слідчого Хмельницького РУП ГУНП у Хмельницькій області провести слідчі дії у кримінальному провадженні та встановити строк на їх виконання у два місяці з моменту отримання ухвали суду, приходжу до висновку про відмову у відкритті провадження з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені такі рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора: 1) бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування; 2) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зупинення досудового розслідування - потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 3) рішення слідчого, дізнавача про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником; 4) рішення прокурора про закриття кримінального провадження та/або провадження щодо юридичної особи - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження; 5) рішення прокурора, слідчого, дізнавача про відмову у визнанні потерпілим - особою, якій відмовлено у визнанні потерпілою; 6) рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора при застосуванні заходів безпеки - особами, до яких можуть бути застосовані заходи безпеки, передбачені законом; 7) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій - особою, якій відмовлено у задоволенні клопотання, її представником, законним представником чи захисником; 8) рішення слідчого, дізнавача, прокурора про зміну порядку досудового розслідування та продовження його згідно з правилами, передбаченими главою 39 цього Кодексу, - підозрюваним, його захисником чи законним представником, потерпілим, його представником чи законним представником; 9-1) рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків слідчим, дізнавачем, прокурором під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником; 10) повідомлення слідчого, дізнавача, прокурора про підозру після спливу одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку або двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину, але не пізніше закриття прокурором кримінального провадження або звернення до суду із обвинувальним актом - підозрюваним, його захисником чи законним представником; 11) відмова слідчого, дізнавача, прокурора в задоволенні клопотання про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктом 9-1 частини першої статті 284 цього Кодексу, - стороною захисту, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, її представником.
Отже, частиною першою ст. 303 КПК України встановлено вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які оскаржуються під час досудового розслідування.
Згідно ч. 2 ст.303 КПК України скарги на інші рішення, дії чи бездіяльність слідчого або прокурора не розглядаються під час досудового розслідування і можуть бути предметом розгляду під час підготовчого провадження у суді згідно з правилами статей 314-316 цього Кодексу.
П. 7 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено право оскарження до слідчого судді рішень слідчого, дізнавача, прокурора про відмову в задоволенні клопотання про проведення слідчих (розшукових) дій, негласних слідчих (розшукових) дій.
Вимоги ж ОСОБА_2 про зобов'язання слідчого провести слідчі дії у кримінальному провадженні та встановлення строку для їх виконання не є предметом оскарження (розгляду) на досудовому розслідуванні, оскільки не є тим рішенням, можливість оскарження яких на досудовому слідстві передбачена у порядку ст.303 КПК України.
Окрім того, ініціювання вирішення питання про встановлення процесуальних строків у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом здійснюється шляхом подання клопотань у порядку, визначеному ст.ст. 28,114 КПК України.
Встановлений ст.303 КПК України перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які оскаржуються під час досудового розслідування, є вичерпним і виключає можливість вирішення питання про встановлення процесуальних строків у межах граничного строку, передбаченого цим Кодексом шляхом подання скарги до слідчого судді.
Зокрема, у порядку ст. 303 КПК України можуть бути розглянуті лише скарги на рішення прокурора про відмову в задоволенні скарги на недотримання розумних строків дізнавачем, під час досудового розслідування - особою, якій відмовлено у задоволенні скарги, її представником, законним представником чи захисником.
Частиною 4 ст. 304 КПК України передбачено, що слідчий суддя, суд відмовляє у відкритті провадження лише у разі, якщо скарга подана на рішення, дію чи бездіяльність слідчого, прокурора, що не підлягає оскарженню.
Виходячи з вищевикладеного, приходжу до висновку про наявність правових підстав для відмови у відкритті провадження на підставі ч. 4 ст. 304 КПК України у частині вимог скарги про зобов'язання слідчого провести слідчі дії у кримінальному провадженні та встановлення строку для їх виконання.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 303, 304 КПК України, слідчий суддя, -
Відкрити провадження за скаргою ОСОБА_2 на бездіяльність слідчого та прокурора у кримінальному провадженні № 12022243000000844, яка полягає у нездійсненні процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, яку призначити до розгляду в приміщенні Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області (м.Хмельницький, вул.Пилипчука, 1, каб. 12) о 09 год. 30 хв. 07.07.2022.
Про розгляд вказаної скарги повідомити ХРУП ГУНП в Хмельницькій області, Окружну прокуратуру міста Хмельницького.
Витребувати з ХРУП ГУНП в Хмельницькій області матеріали кримінального провадження № 12022243000000844 від 27.04.2022 за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 382 КК України.
Відмовити у відкритті провадження за скаргою ОСОБА_2 про зобов'язання слідчого провести слідчі дії у кримінальному провадженні та встановлення строку для їх виконання.
Ухвала в частині відмови у відкритті провадження може бути оскаржена протягом п'яти днів до Хмельницького апеляційного суду.
Слідчий суддя