про прийняття позовної заяви до розгляду, відкриття провадження в адміністративній справі та призначення справи до розгляду за правилами загального позовного провадження
06 липня 2022 року м. Рівне№ 460/20260/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Комшелюк Т.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Смизької селищної ради Дубенського району Рівненської області про визнання нечинними рішень,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Смизької селищної ради Дубенського району Рівненської області (далі - відповідач), в якому просить суд: 1) визнати нечинним рішення відповідача №756 від 12.06.2018р. «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку на 2019 рік на території Смизької селищної ради» в частині встановлення ставки податку у розмірі 2,0 відсотки від нормативної грошової оцінки об'єкту оподаткування для фізичних осіб за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено за об'єкт оподаткування встановленого для фізичних осіб - вид цільового призначення земель для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості - код - 11.02; 2) визнати нечинним рішення відповідача №1377 від 05.06.2018р. «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку на 2020 рік на території Смизької селищної ради» в частині встановлення ставки податку у розмірі 2,0 відсотки від нормативної грошової оцiнки об'єкту оподаткування для фізичних осіб за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено за об'єкт оподаткування встановленого для фізичних осіб - вид цільового призначення земель для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості - код - 11.02; 3) визнати нечинним рішення відповідача №2232 від 30.06.2020р. «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку на 2021 рік на території Смизької селищної ради» в частині встановлення ставки податку у розмірі 3,0 відсотки від нормативної грошової оцінки об'єкту оподаткування для фізичних осіб за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено за об'єкт оподаткування встановленого для фізичних осіб - вид цільового призначення земель для розміщення та експлуатації основних підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості-код -11.02.
Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).
Позовну заяву подано з дотриманням правил підсудності та її належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Позивачем в позовній заяві заявлено клопотання про поновлення строку звернення до суду з даним позовом.
Вирішуючи подане клопотання суд зазначає наступне.
Статтею 264 Кодексу адміністративного судочинства України зазначається, що нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом усього строку їх чинності.
Тобто, право на оскарження нормативно-правового акту, який є чинним, взагалі не обмежується строком звернення до суду.
За наведених обставин, суд дійшов висновку, що клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з даним позовом є безпідставним та необгрунтованим. А тому вирішенню не підлягає.
Оцінивши категорію та складність справи, кількість сторін та характер спірних правовідносин між ними, обсяг та характер доказів у справі, обраний позивачем спосіб захисту, суд, на підставі статті 12 КАС України, дійшов висновку, що вказану справу належить розглядати за правилами загального позовного провадження.
Одночасно, суд зазначає, що для з'ясування всіх обставин у справі в суду виникла необхідність у витребуванні з власної ініціативи у відповідача належним чином засвідчених копій усіх документів (матеріалів), на підставі яких ним було прийняті оскаржувані рішення.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частини третьої статті 77 КАС України, суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
За приписами частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені КАС України, відсутні.
Керуючись статтями 80, 171, 243, 248, 264 КАС України, суд
Прийняти позовну заяву до розгляду.
Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Смизької селищної ради Дубенського району Рівненської області (вул. Б.Хмельницького, 37, смт. Смига, Дубенський район, Рівненська область, 35680, код ЄДРПОУ 04385391) про визнання нечинними рішень.
Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами загального позовного провадження.
Підготовче засідання відбудеться 01 серпня 2022 року о 08:30 год. в залі судових засідань Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: 33028, м. Рівне, вул. 16 Липня, 87.
Зобов'язати Смизьку селищну раду Дубенського району Рівненської області не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання опублікувати оголошення про оскарження рішень від №756 від 12.06.2018р. «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку на 2019 рік на території Смизької селищної ради», рішення №1377 від 05.06.2018р. «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку на 2020 рік на території Смизької селищної ради», рішення №2232 від 30.06.2020р. «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку на 2021 рік на території Смизької селищної ради» у виданнях, в яких цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений. Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.
Зобов'язати Смизьку селищну раду Дубенського району Рівненської області в п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали подати до суду належним чином засвідчені копії: 1) усіх документів (матеріалів), на підставі яких ним було прийняті оскаржувані рішення; 2) докази опублікування оголошення про оскарження рішень від №756 від 12.06.2018р. «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку на 2019 рік на території Смизької селищної ради», рішення №1377 від 05.06.2018р. «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку на 2020 рік на території Смизької селищної ради», рішення №2232 від 30.06.2020р. «Про встановлення ставок та пільг зі сплати земельного податку на 2021 рік на території Смизької селищної ради».
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання до суду відзиву на позовну заяву.
У зазначений вище строк відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, та усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову.
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини третьої статті 162 КАС України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
Роз'яснити відповідачу, що згідно з частиною четвертою статті 162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина шоста статті 162 КАС України).
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України, подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання до суду відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам у справі.
Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана (вручена) іншим учасникам у справі.
Запропонувати учасникам справи надати суду належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення, в порядку статті 79 КАС України.
Роз'яснити учасникам справи, що у випадку якщо вони без поважних причин не нададуть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вони посилаються, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина п'ята статті 77 КАС України).
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/sud1770.
Повідомити учасників справи про дату, час та місце проведення підготовчого засідання у даній справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремо не оскаржується.
Суддя Т.О. Комшелюк