06 липня 2022 року Справа № 360/626/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
24.01.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Львівській області (далі - відповідач), в якій позивач після уточнення позовних вимог просить:
- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області (код ЄДРОПУ 13814885) №124150003841 від 06 січня 2022 року про відмову в призначенні пенсії на підставі пункту 1 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” ОСОБА_1 .
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області (код ЄДРОПУ 13814885) зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу на підземних роботах за Списком № 1 період навчання в гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова з 01.09.1987 по 15.06.1991; періоді військової служби з 18.06.1991 по 07.06.1993; періоди роботи з 29.07.1993 по 31.12.1998; з 01.01.2004 по 02.07.2006; з 26.06.2007 по 31.12.2012; 01.01.2013-31.01.2013; 03.06.2014 - 30.06.2017року у відокремленому підрозділі “Шахта ім. Є.Т. Абакумова”; періоди роботи з 05.07.2006-04.06.2007 у ВАТ “Донецькшахтобуд” та призначити пенсію за віком на пільгових умовах на підставі пункту 1 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та ст. 8 Закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” з 04 січня 2022 року.
Ухвалою суду від 22.02.2022 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку строщеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та витребувано від відповідача відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії з додатками, копію рішення, прийнятого за наслідками розгляду вказаної заяви, належним чином засвідчену копію пенсійної справи (відмовної) ОСОБА_1 та всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскарженого рішення.
До теперішнього часу відповідачем не надано витребувані судом документи.
Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частинами першою, другою та третьою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 КАС України).
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно з частинами другою, четвертою, п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Відповідно до вимог пункту 5.26 Національного стандарту України Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації "Вимоги до оформлення документів" (ДСТУ 4163:2020), затвердженого наказом Державного підприємства "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 № 144, відмітка про засвідчення копії документа складається з таких елементів: слів "Згідно з оригіналом" (без лапок), найменування посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її власного імені та прізвища, дати засвідчення копії. У випадках, визначених законодавством, копії документів засвідчують відбитком печатки юридичної особи, структурного підрозділу (служби діловодства, служби кадрів, бухгалтерії тощо) юридичної особи або печатки "Для копій". Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163:2020 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 23 - відбиток печатки, 26 - відмітка про засвідчення копії документа проставляють після тексту документа (20).
З метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне для з'ясування всіх обставин у справі повторно витребувати від Головного управління Пенсійного Фонду України в Львівській області відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії з додатками, копію рішення, прийнятого за наслідками розгляду вказаної заяви, належним чином засвідчену копію пенсійної справи (відмовної) ОСОБА_1 та всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскарженого рішення.
Керуючись статтями 9, 77, 78, 80, 94, 241, 243, 248, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Повторно витребувати від Головного управління Пенсійного Фонду України в Львівській області відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії з додатками, копію рішення, прийнятого за наслідками розгляду вказаної заяви, належним чином засвідчену копію пенсійної справи (відмовної) ОСОБА_1 та всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскарженого рішення.
Витребувані судом документи надати у строк до 20 липня 2022 року на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
У разі невиконання ухвали суду можуть бути вжиті заходи процесуального примусу за ст. 149 КАС України.
Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя І.О. Свергун