про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
06 липня 2022 року Справа № 360/1579/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секріська А.Г., матеріали за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (14005, Чернігівська обл., місто Чернігів, вул. П'ятницька, буд. 83-А) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
05.07.2022 до Луганського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (далі - відповідач), у якому позивач просить:
- визнати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову позивачу в призначенні пенсії від 26.05.2022 №122950002268 протиправним та скасувати його;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 18.05.2022, зарахувавши при цьому до пільгового підземного стажу на провідних професіях період його роботи з 04.03.2002 по 18.05.2022 - в відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» державного підприємства «Первомайськвугілля», додаткового зарахувавши до пільгового підземного стажу по 3 місяці за кожен рік роботи на провідних підземних професіях у відповідності до Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбаченим статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також зарахувавши до загального страхового стажу період перебування на обліку у центрі зайнятості з 20.11.2000 по 15.05.2001 з виплатою заборгованості за цей період.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 18.05.2022 через веб-портал ПФУ позивач звернувся з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, додавши усі необхідні документи, зокрема трудову книжку з усіма записами про роботу.
Відповідачем було винесено рішення про відмову в призначенні пенсії від 26.05.2022 №122950002268 з мотивуванням відсутності необхідного пільгового стажу роботи, передбаченого пунктом 3 статті 114 Закону.
Згідно наданих до заяви документів відповідачем було зараховано до страхового стажу 20 років 4 місяці 18 днів.
До підземного пільгового стажу роботи не враховано увесь період роботи з повним робочим днем під землею, а саме з 04.03.2002 по 18.05.2022 - в відокремленому підрозділі шахта «Карбоніт» державного підприємства «Первомайськвугілля», у зв'язку з відсутністю пільгових довідок.
Також відповідачем до загального страхового стажу не враховано період перебування на обліку в центрі зайнятості з 20.11.2000 по 15.05.2001 в зв'язку з ненаданням довідки.
Неврахований відповідачем пільговий підземний стаж склав 20 років 05 місяців 15 днів, увесь цей стаж на провідних професіях, а тому додаткового до нього за кожний повний рік (20 років) слід зарахувати по три місяці, що сумарно складає 60 місяців (5 років), а цього достатньо для призначення пенсії.
Тобто, на думку позивача, незарахування відповідачем зазначених вище періодів роботи до пільгового стажу та не додавання додатково за 20 років роботи на провідних професіях 60 місяців підземного стажу призвело до незаконної відмови у призначенні пенсії та прийняття відповідачем рішення про відмову у призначенні пенсії.
Вважає дії відповідача з відмови у призначенні пенсії незаконними, що стало підставою для звернення до суду.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв'язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.
У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про відстрочення сплати судового збору у зв'язку з тим, що позивач звертається до суду з адміністративним позовом з метою захисту своїх соціальних прав. При цьому є внутрішньо переміщеною особою та у зв'язку з вимушеним переміщенням через повномасштабну війну та втрату житла перебуває у скрутному матеріальному становищі, не отримує з квітня 2022 заробітну плату, його житло повністю зруйноване
Згідно з частиною першою статті 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до пункту 3 частини першою статті 8 Закону України Про судовий збір враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, якщо предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті (частина друга статті 8 Закону України Про судовий збір ).
Відповідно до положень статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Відтак, в розумінні положень Основного Закону України пенсія є одним із видів соціальних виплат.
Оскільки предметом позову є захист позивачем свого права на отримання пенсії, тобто, іншими словами предметом позову є захист позивачем своїх соціальних прав, тому враховуючи положення пункту 3 частини першою статті 8 Закону України Про судовий збір суд вважає за можливе клопотання позивача задовольнити та відстрочити сплату судового збору в сумі 992,40 грн до ухвалення судового рішення у справі.
Відповідно до статей 12, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії.
Відстрочити ОСОБА_1 сплату судового збору в сумі 992,40 грн до ухвалення судового рішення у справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також:
рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 26.05.2022 №122950002268 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком;
всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчинення дій, допущення бездіяльності, з приводу яких подано позов.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 15.07.2022 надати суду завірену належним чином копію заяви ОСОБА_1 від 18.05.2022 про призначення пенсії за віком разом з усіма доданими до неї документами.
Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.
Роз'яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.
Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.
СуддяА.Г. Секірська