ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"06" липня 2022 р. справа № 300/8064/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Боршовський Т.І., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Богородчанської селищної ради про визнання протиправними та скасування рішень від 07.06.2021 № 717-7/2021 та № 716-7/2021, зобов'язання до вчинення дій, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Богородчанської селищної ради (далі - відповідач), в якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 07.06.2021 № 717-7/2021 про відмову позивачу в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства в с. Підгір'я Богородчанської селищної ради Богородчанського району Івано-Франківської області; зобов'язати Богородчанську селищну раду ухвалити рішення, яким надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,25 га для ведення особистого селянського господарства в с. Підгір'я Богородчанської селищної ради Богородчанського району Івано-Франківської області; визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 07.06.2021 № 716-7/2021 про відмову позивачу в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,25 га в с. Підгір'я Богородчанської селищної ради Богородчанського району Івано-Франківської області; зобов'язати Богородчанську селищну раду ухвалити рішення, яким надати ОСОБА_1 дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,25 га в с. Підгір'я Богородчанської селищної ради Богородчанського району Івано-Франківської області.
Ухвалою від 14.12.2021 суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та пунктом 5 якої витребував в Богородчанської селищної ради належним чином засвідчені копії: попереднього рішення профільної комісії Богородчанської селищної ради щодо розгляду заяв ОСОБА_1 від 23.04.2021 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок; протоколу пленарного засідання сьомої сесії восьмого демократичного скликання Богородчанської селищної ради від 07.06.2021 щодо розгляду заяв ОСОБА_1 від 23.04.2021 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
10.01.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов лист Богородчанської селищної ради від 05.01.2022 №15/02-51/2249, до якого долучено: витяг з протоколу сьомої сесії Богородчанської селищної ради восьмого демократичного скликання від 07.06.2021 щодо розгляду заяв ОСОБА_1 від 23.04.2021 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок; витяг з протоколу засідання комісії з питань земельних відносин, лісового господарства, природних ресурсів та екології № 6 від 04.06.2021 щодо розгляду заяв ОСОБА_1 від 23.04.2021 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок.
10.01.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшов відзив Богородчанської селищної ради від 05.01.2022 №15/02-51/2249 на позовну заяву. У відзиві відповідач зазначив, що рішенням від 07.06.2021 № 717-7/2021 відмовлено позивачу в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,25 га для ведення особистого селянського господарства в с. Підгір'я Богородчанської селищної ради Богородчанського району Івано-Франківської області, оскільки частина земельної ділянки накладається на частину вже сформованої земельної ділянки за кадастровим номером 2620487200602:004:0370 площею 4,8383 га, відомості про яку було внесено до Державного земельного кадастру 31.05.2021, а частина земельної ділянки була зазначена на несформованій земельній ділянці орієнтовною площею 1,0 га. Окрім цього, до селищної ради звернулися також учасники бойових дій із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки із долученим викопіюванням, на якому було зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, для ведення особистого селянського господарства, що розташована за адресою: урочище «Над Джамійками», село Підгір'я, кадастровий номер 2620487200:02:004:0370, площею 4,8383 га. Відповідач зазначив, що рішенням від 07.06.2021 № 716-7/2021 відмовлено позивачу в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) орієнтовною площею 0,25 га в с. Підгір'я Богородчанської селищної ради Богородчанського району Івано-Франківської області, оскільки зазначене бажане місце розташування земельної ділянки площею 0,25 га є в межах вже сформованої земельної ділянки за кадастровим номером 2620487200602:004:0370 площею 4,8383 га, відомості про яку було внесено до Державного земельного кадастру 31.05.2021. Дана територія згідно генерального плану з схемою інженерного обладнання території М 1:5000 с. Підгір'я, Діброва Богородчанського району Івано-Франківської області не зазначена як садибна житлова забудова, а тому постійною комісією з питань земельних відносин, лісового господарства, природних ресурсів та екології на підставі статті 118 Земельного кодексу України запропоновано винести на розгляд сесії проект рішення щодо відмови ОСОБА_1 у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки.
21.01.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла відповідь ОСОБА_1 від 20.01.2022 на відзив. Позивач зазначив, що ОСОБА_2 подано до відповідача заяви про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на ті ж самі спірні земельні ділянки та, на відміну від заяв позивача, задоволені Богородчанською селищною радою. Окрім цього, позивач звернув увагу на те, що ОСОБА_2 в 2016 році уже отримав безоплатно земельну ділянку у власність в селищі Богородчани за кадастровим номером 2620455100:01:004:0838 як учасник АТО, отже використав своє право на безоплатне отримання землі для будівництва житлового будинку та споруд. Також ОСОБА_1 зазначив, що 04.06.2021 на земельній комісії Богородчанської селищної ради інтереси позивача представляла його мати - ОСОБА_3 , яка здійснювала відеозйомку вказаного засідання. ОСОБА_1 вказав на те, що заяви ОСОБА_2 про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою на розгляд комісії були поставлені першими, а тому в задоволенні заяв позивача було відмовлено. Позивач просив суд розгляд цієї справи № 300/8064/21 здійснювати в судовому засіданні з повідомленням сторін та викликати як свідка ОСОБА_3 , яка була присутня під час розгляду звернення позивача відповідачем і якій відомі всі обставини, які пов'язані з таким розглядом. Також позивач просив суд витребувати в Богородчанської селищної ради інформацію про те, чи використав ОСОБА_2 право на безоплатне отримання земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та для ведення будівництва житлового будинку та споруд, оскільки на неодноразові запити позивача про надання інформації відповідач відмовив у наданні такої інформації.
04.02.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло заперечення Богородчанської селищної ради від 31.01.2022 № 15/02-51/2249 на відповідь на відзив. Так, відповідач повідомив, що 07.06.2021 на розгляд сесії Богородчанської селищної ради надійшли заяви від ОСОБА_1 та від ОСОБА_2 щодо надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в урочищі «Над Джамійками» с.Підгір'я. В результаті голосування на сесії селищної ради прийнято рішення про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в урочищі «Над Джамійками» с.Підгір'я для особистого селянського господарства ОСОБА_2 як учаснику АТО, оскільки Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено першочерговість розгляду питань пов'язаних із зверненням учасників АТО на отримання земельних ділянок.
16.02.2022 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло пояснення позивача від 13.02.2022, згідно якого ОСОБА_1 зазначив, що на момент подання позивачем заяви на отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1,25 га для ведення особистого селянського господарства в с. Підгір'я Богородчанської селищної ради Богородчанського району Івано-Франківської області, земельна ділянка з кадастровим номером 2620487200602:004:0370 площею 4,8383 га не була сформована. Вказане підтверджується графічними матеріалами, які подані позивачем до Богородчанської селищної ради разом із заявою на отримання земельних ділянок. Затвердження технічної документації із землеустрою на земельну ділянку з кадастровим номером 2620487200602:004:0370 відбулось на сесії Богородчанської селищної ради 07.06.2022, що спростовує твердження відповідача про внесення до Державного земельного кадастру 31.05.2021 відомостей про вказану земельну ділянку.
З огляду на зміст вищевказаних заяв по суті справи, в яких сторони висловили свої доводи, а також клопотання та їхні обґрунтування, суд зазначає таке:
Відповідно до приписів частини п'ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України), з ініціативи суду розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Згідно вимог частини восьмої статті 262 КАС України, при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, а у випадку розгляду справи з повідомленням (викликом) учасників справи - також заслуховує їхні усні пояснення.
Частиною першою статті 76 КАС України достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування.
З огляду на клопотання позивача про розгляд справи з проведенням судового засідання, керуючись нормами частини другої статті 65, частин п'ятої та восьмої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, з метою повного та всебічного з'ясування всіх обставин в межах предмету доказування в цій справі суд дійшов висновку про необхідність призначити розгляд справи № 300/8064/21 з проведенням судового засідання з викликом сторін.
Щодо клопотання позивача про виклик як свідка ОСОБА_3 , яка була присутня під час розгляду Богородчанською селищною радою звернення позивача про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок, то суд зазначає про відсутність необхідності у виклику вказаної особи як свідка в судове засідання, оскільки обставини розгляду відповідачем та прийняття оспорених рішень від 07.06.2021 № 717-7/2021 та № 716-7/2021 детально описані позивачем в заявах по суті справи та підтверджуються наданими суду доказами.
Згідно з частиною четвертою статті 9, частиною третьою статті 77 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим кодексом.
Відповідно до статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
За вказаних обставин суд вважає за необхідне витребувати в Богородчанської селищної ради: належним чином засвідчену копію повного протоколу пленарного засідання сьомої сесії восьмого демократичного скликання Богородчанської селищної ради від 07.06.2021; належним чином засвідчені копії рішення Богородчанської селищної ради від 07.06.2021 щодо надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в урочищі «Над Джамійками» с.Підгір'я для особистого селянського господарства та для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; належним чином засвідчені копії заяв ОСОБА_2 з усіма додатками до них про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 1,5000 га в урочищі «Над Джамійками» с.Підгір'я для особистого селянського господарства та площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; витяг з Держгеокадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2620487200602:004:0370 площею 4,8383 га; рішення Богородчанської селищної ради від 07.06.2021 щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2620487200602:004:0370; рішення Богородчанської селищної ради про затвердження проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 2620455100:01:004:0838; витяги з Держгеокадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки за кадастровим номером 2620455100:01:004:0838.
Керуючись статтями 9, 76, 77, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Призначити судовий розгляд на "10" серпня 2022 р. о 13:00 год., який буде проводитися одноособово суддею Боршовським Т.І., в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, 2-поверх, зал судових засідань № 204.
2. Відмовити в задоволенні клопотання позивача від 20.01.2022 про виклик свідка.
3. Витребувати в Богородчанської селищної ради: належним чином засвідчену копію повного протоколу пленарного засідання сьомої сесії восьмого демократичного скликання Богородчанської селищної ради від 07.06.2021; належним чином засвідчені копії рішення Богородчанської селищної ради від 07.06.2021 щодо надання ОСОБА_2 дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в урочищі «Над Джамійками» с.Підгір'я для особистого селянського господарства та для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; належним чином засвідчені копії заяв ОСОБА_2 з усіма додатками до них про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 1,5000 га в урочищі «Над Джамійками» с.Підгір'я для особистого селянського господарства та площею 0,25 га для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд; витяг з Держгеокадастру щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2620487200602:004:0370 площею 4,8383 га; рішення Богородчанської селищної ради від 07.06.2021 щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо земельної ділянки з кадастровим номером 2620487200602:004:0370; рішення Богородчанської селищної ради про затвердження проекту землеустрою щодо земельної ділянки за кадастровим номером 2620455100:01:004:0838; витяги з Держгеокадастру та Державного реєстру речових прав на нерухоме майно щодо земельної ділянки за кадастровим номером 2620455100:01:004:0838.
Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали десятиденний строк на виконання вимог про витребування доказів.
4. Інформацію по справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу, окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.