про повернення позовної заяви
м. Вінниця
04 липня 2022 р. Справа № 120/4274/22
Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Заброцька Людмила Олександрівна, розглянувши матеріали позовної заяви:
за позовом: ОСОБА_1
до: Погребищенського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький)
про: визнання протиправною та скасування постанови
До Вінницького окружного адміністративного суду надійшли матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Погребищенського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови.
Ухвалою від 06.06.2022 вказану позовну заяву залишено без руху у зв'язку з її невідповідністю вимогам КАС України. Цією ухвалою позивачу встановлено 10-ти дений строк для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви шляхом:
- подання до суду заяви про поновлення строку звернення із зазначенням інші підстав для поновлення такого строку, із наданням відповідних доказів які, на думку позивача, вказують на поважність причин пропуску строку;
- сплати судового збору в сумі 1984,80 грн. Реквізити для сплати судового збору: ГУК у Він, обл./м.Вінниця/22030101, ЄДРПОУ 37979858, Банк одержувач: Казначейство України (ЕАП), р/р UA028999980313181206084002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд, з наданням суду відповідних доказів.
У встановлений судом строк позивачем подано до суду докази сплати судового збору та заяву про поновлення строку звернення до суду.
Обґрунтовуючи поважність причин пропуску такого строку позивач зазначив, що відповідачем 28.01.2021 було винесено постанову про стягнення із нього виконавчого збору у розмірі 357 747,04 грн. (ВП №60601272) та 02.12.2021 - постанову про стягнення виконавчого збору у розмірі 1788,74 грн. (ВП №60601669). Поряд із тим, позивач вказує, що він звертався до Господарського суду Вінницької області із заявою про визнання зазначених постанов такими, що не підлягають виконанню. Дану заяву було призначено до розгляду у судовому засіданні на 28.03.2022, однак ОСОБА_1 до суду не прибув, у зв'язку із чим йому було невідомо про результат розгляду його заяви.
Окрім того, позивач зазначає, що 19.04.2022 він отримав копію ухвали Господарського суду Вінницької області від 28.03.2022 у справі №902/61/19 щодо визнання такими, що не підлягають виконання згаданих вище постанов відповідача про стягнення виконавчого збору. Ознайомившись зі змістом даної ухвали він отримав роз'яснення про те, що розгляд заяви про визнання постанов Погребищенського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) про стягнення виконавчого збору такими, що не підлягають виконанню, віднесено до юрисдикції окружного адміністративного суду за правилами Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: Вінницького окружного адміністративного суду.
Позивач вказує, що з метою захисту своїх прав та інтересів, в межах десятиденного строку з дня отримання повного тексту ухвали Господарського суду Вінницької області від 28.03.2022 у справі №902/61/19, встановленого ч. 5 ст. 74 Закону України “Про виконавче провадження”, він звернувся до Вінницького окружного адміністративного суду з позовною заявою від 21.04.2022 про визнання протиправними та скасування постанов.
У зв'язку з тим, що тривалий час результати розгляду вказаної позовної заяви йому були не відомі, а, враховуючи воєнний стан в Україні, доступ до Єдиного державного реєстру судових рішень та сервісу “Стан розгляду справ” тимчасово призупинено, позивач, звернувшись до Вінницького окружного адміністративного суду з відповідною заявою, 23.05.2022 отримав копію ухвали суду від 26.04.2022 в адміністративній справі №120/3542/22. Вказаною ухвалою позовну заяву ОСОБА_1 було залишено без руху та встановлено позивачу 10-ти денний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в мотивувальній частині ухвали суду.
Проте, 30.05.2022 року йому стало відомо, що ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 26.05.2022 в справі №120/3462/22 позовну заяву разом з доданими до неї матеріалами було повернуто позивачеві на підставі п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Таке рішення суду було, зокрема, мотивовано тим, що матеріали справи містять рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, згідно з яким позивач отримав ухвалу від 26.04.2022 про залишення позовної заяви без руху ще 10.05.2022.
А тому позивач звертає увагу суду, що, як виявилось, зазначену ухвалу на поштовому відділенні було вручено 12.05.2022 неповнолітньому члену його сім'ї, який позивачу її не передав. Як зазначалось вище, особисто ОСОБА_1 отримав ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 26.04.2022 у справі №120/3542/22 тільки 23.05.2022.
З огляду на викладене, протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду від 26.04.2022 у справі №120/3542/22-а він повторно звернувся до суду з даним позовом.
Надавши оцінку аргументам поданої заяви, суд дійшов висновку, що позивачем не виконано вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху, виходячи з наступного.
Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України, після одержання позовної заяви суддя з'ясовує, зокрема, чи подано позов у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Частиною 6 статті 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов'язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску, або як це передбачено ч. 1 ст. 123 КАС України, вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Інститут строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою спонукання учасників адміністративного судочинства до своєчасного вчинення ними процесуальних дій. Регламентування строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов'язків. Крім цього, строки звернення до суду із адміністративним позовом обмежують час, протягом якого правовідносини можуть вважатися спірними.
За загальним правилом для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк (ч. 2 ст. 122 КАС України).
Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України, перебіг строку для звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Щодо відліку строку звернення із адміністративним позовом, суд зазначає, що порівняльний аналіз термінів "дізнався" та "повинен дізнатися", що містяться в ч. 2 ст. 122 КАС України, дає підстави для висновку про презумпцію можливості та обов'язку позивача знати про стан своїх прав. При визначенні початку перебігу строку звернення до суду, суд з'ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльності), а не коли вона з'ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.
Крім того, поважними причинами, що зумовили пропуск строку звернення до суду, визнаються обставини, які є об'єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов'язані з дійсними істотними перешкодами, які не дозволяють вчасно реалізувати право на судовий захист.
Суд зауважує, що обставинам, зазначеним позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду від 17.06.2022 року, була надана оцінка в ухвалі суду від 06.06.2022, оскільки на аналогічні обставини позивач посилався і в заяві від 30.05.2022 року, і такі обставини визнанні судом неповажними. Разом з тим, в заяві від 17.06.2022 року позивачем не наведено інших поважних причин пропуску строку звернення до суду.
Відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк, вона повертається позивачеві. Крім того, за змістом пункту 9 частини 4 статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу (не подання позивачем заяви із вказанням інших підстав для поновлення строку).
За правилами передбаченими частинами 5 та 6 статті 169 КАС України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п'яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків. Про повернення позовної заяви суд постановляє ухвалу.
З огляду на викладене і беручи до уваги те, що позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, позовну заяву ОСОБА_1 належить повернути позивачеві на підставі вищезазначених положень закону.
Одночасно суд роз'яснює позивачу, що відповідно до частини 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись ст.ст. 123, 160, 161, 169, 256, 295 КАС України, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Погребищенського районного відділу державної виконавчої служби Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Хмельницький) про визнання протиправною та скасування постанови разом з доданими до неї матеріалами повернути особі, яка її подала.
Копію ухвали невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвалу про повернення позовної заяви може бути оскаржено.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження ухвали суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
В зв'язку з перебуванням судді у відпустці в період з 22.06.2022 по 03.07.2022 року включно, ухвалу складено та підписано 04.07.2022.
Суддя Заброцька Людмила Олександрівна