П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
04 липня 2022 р.м.ОдесаСправа № 420/23071/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого-судді Градовського Ю.М., суддів: Танасогло Т.М., Шеметенко Л.П., розглянувши питання про відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 травня 2022р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
У листопаді 2022р. ОСОБА_1 звернувся в суд із адміністративним позовом до ВЧ НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, в якому просив:
- визнати протиправними дії ВЧ НОМЕР_1, які виразилися у невиплаті позивачу середнього грошового забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні з військової служби за період з 6.05.2020р. по 27.10.2021р.;
- зобов'язання ВЧ НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу середнє грошове забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні з військової служби за період з 6.05.2020р. по 27.10.2021р. відповідно до «Порядку обчислення середньої заробітної плати», що затверджений постановою КМУ від 8.02.1995р. №100.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 травня 2022р. адміністративний позов задоволено частково.
Визнано протиправними дії ВЧ НОМЕР_1, які виразилися у невиплаті ОСОБА_1 середнього грошового забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні з військової служби за період з 6.05.2020р. по 27.10.2021р..
Зобов'язано 297 комендатуру охорони та обслуговування нарахувати та виплатити ОСОБА_1 середнє грошове забезпечення за весь час затримки розрахунку при звільненні з військової служби за період з 6.05.2020р. по 27.10.2021р. відповідно до «Порядку обчислення середньої заробітної плати», що затверджений постановою КМУ від 8.02.1995р. №100.
Не погоджуючись із даним рішенням суду ВЧ НОМЕР_1 подано апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 6.04.2022р. апеляційну скаргу ВЧ НОМЕР_1 - залишено без руху, у зв'язку із не сплатою судового збору у розмірі 1 362грн..
29.06.2022р. ВЧ НОМЕР_1 подано заяву в якій ставиться питання про звільнення від сплати судового збору.
В обґрунтування підстав для звільнення від сплати судового збору зазначено, що військова частини зверталась до фінансового органу із відповідною заявкою, однак через відсутність фінансування апелянта, пов'язаного з необхідністю вирішення в першу чергу завдань по забезпеченню фінансування оборонних заходів, кошти на оплату судового збору не виділено.
Разом з тим, з 1.01.2020р. ВЧ НОМЕР_1 знаходиться на фінансовому забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 22.06.2022р. №350/174/29/52. Згідно з платіжним дорученням від 18.05.2022р. №1566 297 комендатурою охорони та обслуговування було сплачено судовий збір.
Розглянувши вказане клопотання, судова колегія вважає за необхідне задовольнити його, виходячи з наступного.
Відповідно до ст.132 КАС України, судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи. Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до ч.1 ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Отже, законодавством чітко регламентовано право суду на звільнення сторони від сплати судового збору, зменшення його розміру, розстрочення або відстрочення його сплати, та єдиною підставою для відстрочення, розстрочення або звільнення сторони від сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони.
Майновий стан сторони (належні стороні майнові права та обов'язки) має визначатися судом у світлі конкретних обставин певної справи, включаючи спроможність заявника сплатити. Отже, визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень майнового стану сторони.
Особа, яка заявляє відповідне клопотання, повинна навести доводи і подати належні і допустимі, у розумінні ст.ст.73,74 КАС України, докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.
Таким чином, для застосування судом положень ч.1 ст.133 КАС України повинні бути відповідні правові підстави, в іншому ж випадку, як зазначено в рішенні Європейського суду з прав людини від 19.06.2001р. у справі «Креуз проти Польщі», вимога сплатити судовий збір не обмежує право заявників на доступ до правосуддя.
Визначення майнового стану сторони є оціночним та залежить від доказів, якими обґрунтовується рівень її майнового стану.
На підтвердження неможливості сплати судового збору апелянтом надано довідку №350/174/29/52 від 22.06.2022р., в якій зазначено, що ВЧ НОМЕР_1 з 1.01.2020р. не є розпорядником коштів третього рівня та зарахована на фінансове забезпечення до ІНФОРМАЦІЯ_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_2) міста Одеси.
Також, заявником надано довідку-доповідь помічника начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 з ФЕР - начальника фінансово-економічної служби лейтенанта ОСОБА_2 №350/174/22/353 від 23.06.2022р., згідно якою на реєстраційних рахунках ІНФОРМАЦІЯ_1 коштів на виплату судового збору станом на 23.06.2022р. не має. Кошти були витребувані у заявці в повному обсязі.
З огляду на викладене, апеляційний суд приходить до висновку, що обставини, яким апелянт обґрунтовує неможливість сплатити судовий збір у розмірі 1 362грн., є обґрунтованими та підтверджується відповідними доказами.
З огляду на зазначене, перешкоди для прийняття апеляційної скарги та відкриття апеляційного провадження П'ятим апеляційним адміністративним судом відсутні.
Керуючись ст.132, 296, 300 КАС України, суд, -
Клопотання Військової частини НОМЕР_1 про звільнення від сплати судового збору - задовольнити.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 травня 2022р. по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії.
Учасники справи мають право подати відзив на апеляційну скаргу протягом п'яти днів з дня вручення цієї ухвали.
Надіслати учасникам справи копії апеляційної скарги та доданих до неї матеріалів, ухвалу про відкриття апеляційного провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя Ю.М. Градовський
Судді Т.М. Танасогло
Л.П. Шеметенко