30 червня 2022 року м. Дніпросправа № 160/19194/21
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 року (суддя Жукова Є.О., повний текст рішення виготовлено 08.02.2022 року) у адміністративній справі №160/19194/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання рішення про відмову у призначенні пенсії протиправним; зобов'язання вчинити певні дії, суд -
У жовтні 2021 року ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (далі по тексту - відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту - відповідач 2), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просив визнати протиправним рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії від 21.09.2021 року №047150014595 йому на підставі ст.86 Закону України «Про прокуратуру», яке було направлено з повідомленням відповідача 2 від 27.09.2021 року №0400-010217-8/1275622; зобов'язати відповідача 1 зарахувати йому до вислуги років, відповідно до п.1 та пп. «а» п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовця надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей», у трикратному розмірі, тобто з розрахунку один місяць служби за три місяці вислуги років, час військової служби за мобілізацією, під час якої він брав участь в антитерористичній операції протягом 5 місяців 01день у періоді з 28.09.2015 року по 28.02.2016 року та протягом 04 місяців 01 день у періоді з 20.06.2016 року по 20.10.2016 року, що становить 09 місяців 02 дні та підлягає зарахуванню до вислуги років як 02 роки 03 місяці 06 днів; зобов'язати відповідача 1 повторно розглянути його заяву від 17.09.2021 року про призначення пенсії на підставі ст.86 Закону України «Про прокуратуру» відповідно до вимог ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та призначити йому пенсію відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру», відповідно до вимог ч.5 ст.45 Закону України «По загальнообов'язкове державне пенсійне» з 17.09.2021 року.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.12.2021 року залучено у якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 року позовні вимоги задоволено.
З рішенням суду першої інстанції не погодилось Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та подало апеляційну скаргу, в якій просило скасувати рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.05.2022 року відкрито апеляційне провадження.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 17.09.2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення йому пенсії відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру».
Встановлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 21.09.2021 року №047150014595 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» у зв'язку з відсутністю відповідно до ч.6 цього Закону необхідної вислуги у розмірі не менше 25 років. З тексту рішення пенсійного органу вбачається, що до стажу вислуги років не врахована участь ОСОБА_1 в антитерористичній операції протягом 05 місяців 01 дні у період з 28.09.2015 року по 28.02.2016 року та протягом 04 місяців 01 дня у період з 20.06.2016 року по 20.10.2016 року, що складає 09 місяців 02 дні, При цьому спір щодо загального страхового стажу, який становить 27 років 03 місяці 03 дні та 20 років 02 місяці 09 днів - на посадах прокурорів, відсутній. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області зазначено, що вислуга років ОСОБА_1 становить 22 роки 07 місяців 07 днів (станом на 30.06.2021 року), замість необхідного не менше 25 років.
Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 16.06.2016 року та довідкою про безпосередню участь особи в антитерористичній операції від 20.10.2016 року №9326/40, довідкою про проходження військової служби у Збройних Силах України та участь в бойових діях від 09.09.2021 року №111, згідно яких ОСОБА_1 дійсно в період з 28.09.2015 року по 28.02.2016 року; з 20.06.2016 року по 20.10.2016 року брав участь в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей, що складає 09 місяців 02 дні. У разі обрахунку в трикратному розмірі стаж складає 02 роки 03 місяці 06 днів.
Відповідно до частин 1, 6, 8 ст.86 Закону України «Про прокуратуру» прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше, зокрема з 1 жовтня 2020 року і пізніше - 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років. До вислуги років, що дає право на пенсію згідно з цією статтею, зараховується час роботи на посадах прокурорів (в тому числі адміністративних) органів прокуратури, стажистами, на посадах помічників і старших помічників прокурорів; а, також, зокрема, військова служба. Право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Офісу Генерального прокурора.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що при зарахуванні до вислуги років, яку обрахувало Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, а саме 22 роки 07 місяців 07 днів (станом на 30.06.2021 року), періоду участі ОСОБА_1 в антитерористичній операції протягом 05 місяців 01 дні у період з 28.09.2015 року по 28.02.2016 року та протягом 04 місяців 01 дня у період з 20.06.2016 року по 20.10.2016 року, що складає 09 місяців 02 дні (в трикратному розмірі 02 роки 03 місяці 06 днів) вислуга років ОСОБА_1 складає 24 роки 10 місяців 13 днів, що є менше 25 років.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що у разі зарахування до стажу вислуги років роботи ОСОБА_1 в органах прокуратури з 30.06.2021 року по 17.09.2021 року (день звернення за призначенням пенсії) стаж вислуги за цей період складатиме 02 місяці 17 днів, що є достатнім для вислуги років відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру».
Відповідно до ч.4 ст.9, ч.3 ст.77 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи.
Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області пояснення, які саме періоди роботи, служби, тощо були включені при обрахунку стажу вислуги років ОСОБА_1 при розгляді його заяви від 17.09.2021 року про призначення пенсії відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру», а також, пояснити, чому обрахунок проводився станом на 30.06.2021 року.
Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне запропонувати ОСОБА_1 надати власний розрахунок стажу вислуги років для призначення пенсії відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» та докази, що він працював з 30.06.2021 року до 17.09.2021 року (дня звернення із заявою для призначення пенсії) в органах прокуратури на посаді, яка дає право на пенсію відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру».
Керуючись статтями 9, 77 КАС України, суд -
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 04 серпня 2022 року:
- пояснення, які саме періоди роботи, служби, тощо були включені при обрахунку стажу вислуги років ОСОБА_1 при розгляді його заяви від 17.09.2021 року про призначення пенсії відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру», а також, пояснити, чому обрахунок проводився станом на 30.06.2021 року.
Запропонувати ОСОБА_1 надати власний розрахунок стажу вислуги років для призначення пенсії відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру» та докази, що він працював з 30.06.2021 року до 17.09.2021 року (дня звернення із заявою для призначення пенсії) в органах прокуратури на посаді, яка дає право на пенсію відповідно до ст.86 Закону України «Про прокуратуру».
У зв'язку з витребуванням доказів, подовжити строк розгляду апеляційної скарги та розгляд справи відкласти на 04.08.2022 року у порядку письмового провадження.
Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.
Головуючий - суддя О.М. Лукманова
суддя Л.А. Божко
суддя Ю. В. Дурасова