Справа № 826/15945/18 Суддя (судді) першої інстанції: Клименчук Н.М.
30 червня 2022 року м. Київ
Шостий апеляційний адміністративний суд у складі: судді-доповідача: Беспалова О. О., суддів: Ключковича В. Ю., Парінова А. Б., розглянувши у порядку письмового провадження у місті Києві апеляційні скарги ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 листопада 2021 року (місце ухвалення: місто Київ, час ухвалення: не зазначений, дата складання повного тексту: 05.11.2021) у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, Міністерства у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,-
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.04.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю. Визнано протиправним повернення Державною службою України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції поданих ОСОБА_1 документів на розгляд Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Зобов'язано Державну службу України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції подати документи позивачем на розгляд Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Зобов'язано Міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" розглянути подані ОСОБА_1 документи.
01.11.2021 до Окружного адміністративного суду міста Києва від позивача надійшла заява про ухвалення додаткового судового рішення, якою позивач просить винести додаткове рішення у справі № 826/15945/18, яким зобов'язати Міжвідомчу комісію прийняти обґрунтоване і законне рішення, передбачене Порядком та Положенням, про надання позивачу статусу учасника бойових дій.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 листопада 2021 року у задоволенні клопотання позивача про ухвалення додаткового судового рішення відмовлено.
Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким клопотання про стягнення з відповідача понесених витрат на правову допомогу задовольнити.
Свої вимоги апелянт обґрунтовує там, що судом першої інстанції при ухваленні рішення вказано, що позовні вимоги задоволено повністю натомість резолютивна частина рішення не містить зобов'язання відповідача прийняти обґрунтоване і законне рішення, передбачене Порядком та Положенням, про надання позивачу статусу учасника бойових дій
До Шостого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу не надходив.
У судове засідання учасники судового процесу не з'явились та явки уповноважених представників до суду не забезпечили. Про дату, час та місце апеляційного розгляду справи були повідомлені належним чином.
З огляду на зазначене та керуючись приписами ч. 1 ст. 311 та ч. 2 ст. 313 КАС України, суд протокольною ухвалою вирішив подальший розгляд справи здійснювати у порядку письмового провадження.
У відповідності до ст. 308 КАС України справа переглядається колегією суддів в межах доводів та вимог апеляційної скарги.
У відповідності до приписів частини другої статті 309 КАС України судом постановлено ухвалу про продовження апеляційного розгляду даної справи.
Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів встановила таке.
Згідно ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо судом не вирішено питання про судові витрати.
Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.
Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення.
Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.
Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, у якій просив суд:
- визнати протиправним повернення документів Державною службою України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, поданих позивачем на розгляд Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Державної служби у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції та зобов'язати Державну службу України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції подати документи на розгляд Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Державної служби у і справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, після повторного їх подання;
- зобов'язати Міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" Державної служби у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції розглянути документи ОСОБА_1 після повторного подання та прийняти обґрунтоване законне рішення передбачене Порядком надання статусу учасника бойових дій особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 р. № 413 та Положенням про міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статуї ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста від 23.09.2019 заяву ОСОБА_1 про заміну відповідача правонаступником та уточнення позовних вимог задоволено частково, зокрема, прийнято заяву про уточнення позовних вимог у наступній редакції:
- визнати протиправним повернення Державною службою України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції поданих позивачем на розгляд Міжвідомчої комісії документів та зобов'язати Міністерство у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України подати документи на розгляд Міжвідомчої комісії, після повторного їх подання;
- зобов'язати Міжвідомчу комісію розглянути подані позивачем документи та прийняти обґрунтоване і законне рішення, передбачене Порядком та Положенням, про надання позивачу статусу учасника бойових дій.
Також вказаною ухвалою постановлено залучити Міністерство у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України як співвідповідача у справі.
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 26.04.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.
Визнано протиправним повернення Державною службою України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції поданих ОСОБА_1 документів на розгляд Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Зобов'язано Державну службу України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції подати документи ОСОБА_1 на розгляд Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Зобов'язано Міжвідомчу комісію з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" розглянути подані ОСОБА_1 документи.
Відтак, уточнені вимоги позивача прийняті ухвалою суду від 23.09.2019 рішенням суду задоволено у повному обсязі, відтак, підстави для задоволення заяви про ухвалення додаткового рішення відсутні.
Інші доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції.
У відповідності до п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими.
Підсумовуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції постановив оскаржувану ухвалу з недостатнім правовим обґрунтуванням, а тому наявні підстави для його скасування.
Керуючись ст.ст. 229, 308, 310, 315, 316, 321, 322, 328, 329 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 листопада 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції, Міністерства у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії залишити без задоволення.
Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 05 листопада 2021 року залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328, 329 КАС України.
Суддя-доповідач О. О. Беспалов
Суддя В. Ю. Ключкович
Суддя А. Б. Парінов
(Повний текст постанови складено 30.06.2022)