П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
01 липня 2022 р.м.ОдесаСправа № 540/1143/20
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
доповідача - судді Турецької І. О.,
суддів - Стас Л. В., Градовського Ю. М.
розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Малого комунального підприємства «Водограй» на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2020 року у справі за позовом Малого комунального підприємства «Водограй» до Головного управління ДПС в Херсонський області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень
28 березня 2022 року ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду дана справа була призначена до розгляду у відкритому судовому засіданні на 04 квітня 2022 року.
31 березня 2022 року від Малого комунального підприємства «Водограй» надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку із введенням в країні воєнного стану з 24 лютого 2022 року та неможливості прийняти участь в судовому засіданні, оскільки селище Білозерка, як і Білозерський район Херсонської області, де перебуває підприємство, тимчасово непідконтрольна Україні територія.
04 квітня 2022 року розгляд даної справи не відбувся, у зв'язку з неявкою учасників справи в судове засідання та наявністю клопотання про відкладення розгляду справи, яке надійшло від Малого комунального підприємства «Водограй».
Розгляд справи було відкладено та зазначено в довідці секретаря судового засідання від 04 квітня 2022 року, що про дату наступного судового засідання буде повідомлено додатково.
Ураховуючи неможливість розгляду справи у відкритому судовому засіданні, а також з'ясовуючи наявність підстав для зупинення провадження суд апеляційної інстанції встановив таке.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, який затверджено Законом України № 2102-IX від 24 лютого 2022 року, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
На даний час, відповідно до Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 № 341/2022, продовжується строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022 року).
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені, зокрема, статтею 55 Конституції, яка кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.
Частина 2 статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.
Згідно з позицією Верховного Суду щодо роботи судів в умовах воєнного стану, яка узгоджується із рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2002 (пункт 5), якщо суд не припинив здійснювати судочинство, учасники судових процесів мають можливість подати заяву про відкладення розгляду справ, у зв'язку з воєнними діями та/або про розгляд справ в режимі відеоконференції за допомогою будь-яких технічних засобів, зокрема, власних. При цьому, справи, які не є невідкладними рекомендовано розглядати лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження.
Конституція України гарантує кожному судовий захист його прав у межах конституційного, цивільного, господарського, адміністративного і кримінального судочинства України. Норми, що передбачають вирішення спорів, зокрема про поновлення порушеного права, не можуть суперечити принципу рівності усіх перед законом та судом і у зв'язку з цим обмежувати право на судовий захист.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що адреса позивача є смт Білозерка, Херсонської області.
На даний час, смт Білозерка як і м. Херсон є тимчасово непідконтрольною Україні територією та поштова кореспонденція до вказаних міст не направляється.
Отже, враховуючи, що справа призначена судом апеляційної інстанції у відкритому судовому засіданні та відсутність можливості сповіщення учасників справи про її розгляд, суд апеляційної інстанції вважає, що, в даному випадку, наявні підстави для зупинення провадження у справі № 540/1143/20 до припинення дії воєнного стану на території України.
Керуючись ст. ст. 236, 308, 311, 321 КАС України, суд
Зупинити провадження у справі № 540/1143/20 за апеляційною скаргою Малого комунального підприємства «Водограй» на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 17 серпня 2020 року у справі за позовом Малого комунального підприємства «Водограй» до Головного управління ДПС в Херсонський області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - до припинення дії воєнного стану на території України.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Доповідач - суддя І. О. Турецька
суддя Л. В. Стас
суддя Ю. М. Градовський
Повне судове рішення складено 01.07.2022.