П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
01 липня 2022 р.м.ОдесаСправа № 540/1163/21
П'ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
доповідача - судді Турецької І. О.,
суддів - Стас Л. В., Шеметенко Л. П.
розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, зобов'язання поновити на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
за участі третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги на предмет спору на стороні відповідача - Державного бюро розслідувань
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року відкрито провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2021 року.
Ухвалою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2021 року справа була призначена до розгляду у відкритому судовому засіданні на 03 лютого 2022 року.
03 лютого 2022 року розгляд справи було відкладено на 17 березня 2022 року, за клопотанням ОСОБА_1
16 березня 2022 року від Державного бюро розслідувань надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку із введенням в країні воєнного стану з 24 лютого 2022 року та неможливості прийняти участь в судовому засіданні.
17 березня 2022 року розгляд даної справи не відбувся, у зв'язку з неявкою учасників справи в судове засідання та наявністю клопотання про відкладення розгляду справи, яке надійшло від Державного бюро розслідувань.
Розгляд справи було відкладено та зазначено в довідці секретаря судового засідання від 17 березня 2022 року, що про дату наступного судового засідання буде повідомлено додатково.
Ураховуючи неможливість розгляду справи у відкритому судовому засіданні, а також з'ясовуючи наявність підстав для зупинення провадження суд апеляційної інстанції встановив таке.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, який затверджено Законом України № 2102-IX від 24 лютого 2022 року, у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
На даний час, відповідно до Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 17.05.2022 № 341/2022, продовжується строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022 року).
Відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені, зокрема, статтею 55 Конституції, яка кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року № 389-VIII в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Повноваження судів, органів та установ системи правосуддя, передбачені Конституцією України, в умовах правового режиму воєнного стану не можуть бути обмежені.
Частина 2 статті 26 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» передбачає, що скорочення чи прискорення будь-яких форм судочинства забороняється.
Згідно з позицією Верховного Суду щодо роботи судів в умовах воєнного стану, яка узгоджується із рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2002 (пункт 5), якщо суд не припинив здійснювати судочинство, учасники судових процесів мають можливість подати заяву про відкладення розгляду справ, у зв'язку з воєнними діями та/або про розгляд справ в режимі відеоконференції за допомогою будь-яких технічних засобів, зокрема, власних. При цьому, справи, які не є невідкладними рекомендовано розглядати лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження.
Конституція України гарантує кожному судовий захист його прав у межах конституційного, цивільного, господарського, адміністративного і кримінального судочинства України. Норми, що передбачають вирішення спорів, зокрема про поновлення порушеного права, не можуть суперечити принципу рівності усіх перед законом та судом і у зв'язку з цим обмежувати право на судовий захист.
Судом апеляційної інстанції встановлено, що адреса позивача є м. Херсон, а відповідача - м. Мелітополь.
На даний час, м. Херсон та м. Мелітополь є тимчасово непідконтрольною Україні територією та поштова кореспонденція до вказаних міст не направляється.
Отже, враховуючи, що справа призначена судом апеляційної інстанції у відкритому судовому засіданні та відсутність можливості сповіщення учасників справи про її розгляд, суд апеляційної інстанції вважає, що, в даному випадку, наявні підстави для зупинення провадження у справі № 540/1163/21 до припинення дії воєнного стану на території України.
Керуючись ст. ст. 236, 308, 311, 321 КАС України, суд
Зупинити провадження у справі № 540/1163/21 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Мелітополі про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, зобов'язання поновити на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу - до припинення дії воєнного стану на території України.
Ухвала суду апеляційної інстанції набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Доповідач - суддя І. О. Турецька
суддя Л. В. Стас
суддя Л. П. Шеметенко
Повне судове рішення складено 01.07.2022.