Справа № 420/2838/22
30 червня 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Скупінської О.В.,
при секретарі Іщенко С.О.
за участю:
представника відповідача Ільницького М.М.
розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 08 лютого 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Херсонської обласної державної адміністрації, в якій позивач просить суд:
1.Визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Херсонської обласної державної адміністрації від 28.12.2021р. за №161-ОС «Про звільнення ОСОБА_1 ».
2.Поновити ОСОБА_1 на посаді заступника голови Херсонської обласної державної адміністрації.
3.Стягнути з Херсонської обласної державної адміністрації за період вимушеного прогулу ОСОБА_1 середньомісячну заробітну плату з 28.12.2021 року до дня фактичного поновлення на посаді.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що спірне розпорядження є протиправним з огляду на те, що позивачем до новопризначеного голови Херсонської обласної державної адміністрації не подавалась заява про припинення своїх повноважень через перебування на лікарняному, а відтак у відповідача не було підстав для його звільнення.
Ухвалою судді від 14 лютого 2022 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою судді від 16 березня 2022 року продовжено позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви та встановлено строк для їх усунення.
Ухвалою судді від 29 березня 2022 року ухвалено прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ; відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Херсонської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії; розглядати справу за правилами загального позовного провадження з повідомленням учасників справи про час та місце слухання справи; призначити підготовче засідання на 27 квітня 2022 року об 12:00 год.
Ухвалою суду від 27.04.2022 року клопотання Херсонської обласної державної адміністрації від 01.04.2022 (вх.№ЕС/968/22) задоволено частково. Продовжено Херсонській обласній державній адміністрації строк для надання відзиву на адміністративний позов та відмовлено у задоволенні клопотання в частині відкладення (перенесення) розгляду справи до 26.05.2022 року.
24 травня 2022 року до суду (вх.№ЕП/14269/22) від ОСОБА_1 надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності.
У судове засідання, призначене на 26 травня 2022 року об 12 год. 00 хв., сторони не з'явились.
Ухвалою суду від 26.05.2022 року у задоволенні клопотання Херсонської обласної державної адміністрації від 03 травня 2022 року (вх.№ЕС/1266/22) про зупинення розгляду справи №420/2838/22 до моменту припинення дії воєнного стану було відмовлено.
Ухвалою суду від 06.06.2022 року заяву Херсонської обласної державної адміністрації від 01 червня 2022 про продовження процесуального строку задоволено частково. Поновлено Херсонській обласній державній адміністрації пропущений строк для надання відзиву на позовну заяву по справі №420/2838/22. Встановлено Херсонській обласній державній адміністрації строк для надання відзиву на позовну заяву по справі №420/2838/22 до 15 червня 2022 року.
Ухвалою суду від 20.06.2022 року було задоволено заяву представника Херсонської обласної державної адміністрації про участь у судовому засіданні 22.06.2022 року в режимі відео конференції через Балтський районний суд Одеської області.
22.06.2022 року сторони приймали участь у судовому засіданні через відеоконференцію. Розгляд справи було відкладено на 30.06.2022 року.
Ухвалою суду від 27 червня 2022 року суд ухвалив Заяву представника Херсонської обласної державної адміністрації - Рибкіної Ю.Є. (вх.№ЕП/17712/22) від 24.06.2022 року про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції - задовольнити. Провести судове засідання по справі №420/2838/22, призначене на 30 червня 2022 року об 11 год. 00 хв., в режимі відеоконференції. Доручити Балтському районному суді Одеської області (66100, Одеська область, м. Балта, вул.Кузнечна, 56) забезпечення проведення судового засідання, призначеного на 30 червня 2022 року о 11:00 год. в режимі відеоконференції. Представнику Херсонської обласної державної адміністрації прибути до Балтського районного суду Одеської області для участі у судовому засіданні, яке відбудеться в режимі відеоконференції 30 червня 2022 року о 11:00 год.
30 червня 2022 року у підготовче засідання з'явився представник відповідача, представник позивача надав суду клопотання про відкладення розгляду справу у зв'язку з неможливістю примати участь у підготовчому засіданні з огляду на залучення його до проведення слідчих дій, проте, доказів на підтвердження зазначеного до суду не надав.
30 червня 2022 року у підготовчому засіданні з'ясовано, що посада заступника голови Херсонської обласної державної адміністрації, на яку ОСОБА_1 просить його поновити, не є вакантною та її обіймає ОСОБА_2 .
Заслухавши пояснення учасників справи, присутніх в підготовчому засіданні з приводу залучення до участі в справі третьої особи, яка не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , дослідивши наявні у матеріалах справи докази, суд дійшов наступних висновків.
Частиною другою статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Відповідно до ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.
З огляду на предмет позову, рішення у справі може вплинути на права та обов'язки ОСОБА_2 , який обіймає посаду заступника голови Херсонської обласної державної адміністрації.
За таких підстав, суд дійшов висновку про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - заступника голови Херсонської обласної державної адміністрації Бутрія Дмитра Стефановича
Керуючись ст.ст. 49, 248 КАС України, суд
Залучити до участі у адміністративній справі №420/2838/22 за позовом ОСОБА_1 до Херсонської обласної державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача заступника голови Херсонської обласної державної адміністрації Бутрія Дмитра Стефановича.
Зобов'язати позивача направити третій особі яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача копію адміністративного позову з додатками та надати суду докази такого направлення протягом двох днів з отримання копії ухвали суду.
Встановити третій особі яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача п'ятиденний строк, з дня отримання копії ухвали про залучення третьої особи та позовної заяви з додатками, для подання письмових пояснень щодо предмету спору, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Надати до суду докази направлення таких пояснень учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА