Справа № 420/13893/21
30 червня 2022 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про роз'яснення рішення від 16.09.2021 по справі № 420/13893/20 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.2022 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити частково:
визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії з 01.04.19 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 19.07.21 № ЮО108898, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки;
зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.19 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 19.07.21 № ЮО108898, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, та провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01.04.19 по день проведення перерахунку;
в іншій частині позовних вимог відмовлено.
Зазначене судове рішення набрало законної сили 19.10.2021, у зв'язку із чим 05.11.2021 Одеським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист № 420/13893/21.
21.06.2022 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про роз'яснення вищезазначеного судового рішення, зокрема щодо зменшення розміру пенсії відповідачем. Зокрема зазначив, що орган ПФУ у відповіді вказав, що він пов'язаний у виплатах рішенням суду, який зобов'язав його провести перерахунок пенсії з урахуванням розмірів складових, вказаних у довідці. Відповідач розуміє це рішення так, що індексація пенсії, передбачено законодавством України з 01.03.2022, та інші складові перерахунку пенсії позивачу не включаються до виплати, так як не вказані в судовому рішенні, а пенсійний орган для обчислення перерахунку їх приймає до уваги, проте невзмозі їх виплатити.
Заява розглянута в тому ж провадження, - в якому прийнято основне рішення.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви про роз'яснення рішення суду з огляду на наступне.
Згідно ч. 2, 3 ст. 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз'яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз'яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.
Роз'яснення судового рішення зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час його виконання.
Зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідповідають з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту.
Отже, в ухвалі про роз'яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду. При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.
Крім того, роз'яснення полягає в тому, що суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішенням, які нечітко сформульовані, або є незрозумілими для заінтересованих осіб.
Судом встановлено, що на виконання рішення ООАС від 16.09.2021 по справі № 420/13893/21 ГУ ПФУ в Одеській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.05.2022 із сум грошового забезпечення: посадовий оклад - 8740 грн; оклад за військове звання - 1480 грн; процентна надбавка за вислугу років 50% - 5110 грн; офіцер, прапор. класу майстер 7% - 611,80 грн; робота з таємн. виробами, носіями, док. 15% - 1311 грн; надбавка за специфічні умови проходження служби 65% - 9964,50 грн; премія 35% - 3059 грн, а всього 30 276,30 грн.
Основний розмір пенсії 80% грошового забезпечення у розмірі 24 221,04 грн, з урахуванням індексації 27611,99 грн, з урахуванням доплати - 34514,99 грн: індексація базового ОСНП (24221,04 * 0,140) - 3390,95 грн; в т.ч. збільшення основного розміру пенсії (25%) від суми 27611,99 грн - 3390,95 грн; в т.ч. індексація збільшення пенсії на 25% - 847,74 грн; інвалід війни 2 групи при виконанні обов'язків в/с інвалід війни 2 гр. - 773,60; інвалід війни 2 гр. / при виконанні обов'язків в/с (цільова грошова допомога) - 50 грн.
У підсумку розмір пенсії з надбавками склав 35338,59 грн, проте з урахуванням судового рішення, пенсійним органом розмір пенсії зменшено до 30925,10 грн.
Предмет спору - це об'єкт спірних правовідносин, щодо якого виник спір між позивачем і відповідачем. Під предметом спору розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.
При цьому питання індексації пенсії та інших складових (індекс інфляції, прожитковий мінімум та ін.) не було предметом судового розгляду по справі № 420/13893/21, а тому не охоплюється судовим актом, який вирішений конкретний правовий спір.
Відтак, здійснюючи перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.05.22 на виконання рішення ООАС від 16.09.21 по справі № 420/13893/21, ГУ ПФУ в Одеській області безпідставно зменшено розмір пенсії шляхом виключення індексації базового ОСНП, в т.ч. збільшення основного розміру пенсії, індексації збільшення пенсії тощо, та всупереч судового розсуду по справі № 420/13893/21, в ході якого зазначене питання взагалі не розглядалося.
Згідно з ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.
Таким чином, в світлі викладеного вище, звернення заявника за роз'ясненням судового рішення обумовлено його неправильним виконанням відповідачем внаслідок невірного розуміння його змісту, що потребує викладення рішення у більш зрозумілій формі.
На підставі викладеного суд дійшов висновку про задоволення заяви про роз'яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.09.21 у цій справі, оскільки відповідачем ігнорується його суттєвий зміст та викривлено виконується наданий судом захист.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 254 КАС України, суд
Заяву ОСОБА_1 задовольнити.
Роз'яснити рішення від 16.09.2021 по справі № 420/13893/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, зокрема, що пункт 3 резолютивної частини рішення, яким Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.04.19 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 19.07.21 № ЮО108898, виданої Одеським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, та провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01.04.19 по день проведення перерахунку, належить виконувати без обмеження підсумку пенсії шляхом неврахування виплати індексації, зміни розміру прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність, та інших доплат.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до П'ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя І.В. Завальнюк