про забезпечення позову
01 липня 2022 р. № 400/1204/22
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Біоносенко В. В., розглянувши заяву про забезпечення позову в адміністративній справі
за позовом:ОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до:Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, вул. Космонавтів, 61, пов.1,Миколаїв,54056, Державної служби України з безпеки на транспорті, пр. Перемоги, 14,Київ 135,01135,
про:заява про забезпечення позову,
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки Державної служби України з безпеки на транспорті з вимогами визнати протиправною та скасувати постанову відповідача про застосування адміністративно-господарського штрафу №306975 від 23.12.2021 про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 17000 гривень.
Ухвалою суду від 31.01.2022 року відкрито провадження по справі за цим позовом.
Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 28.06.2022 року в задоволенні позову ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки, Державної служби України з безпеки на транспорті (пр. Перемоги, 14,Київ 135,01135 39816845) відмовлено.
01 липня 2022 року року позивачем до суду подано заяву про забезпечення позову шляхом зупинення стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється в безспірному порядку.
Суд розглянув заяву про забезпечення позову в порядку письмового провадження відповідно до ч. 1 ст. 154 КАС України.
Частиною 2 ст. 150 КАС України встановлений перелік підстав забезпечення позову, а саме, забезпечення позову допускається як до пред'явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.
При цьому, відповідно до ч. 1 ст. 151 КАС України позов може бути забезпечено: 1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта; 2) забороною відповідачу вчиняти певні дії; 3) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору; 4) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.
Згідно з ч. 5, 6 ст.154 КАС України про забезпечення позову або про відмову у забезпеченні позову суд постановляє ухвалу. В ухвалі про забезпечення позову суд зазначає вид забезпечення позову та підстави його обрання. Суд може також зазначити порядок виконання ухвали про забезпечення позову.
У цьому випадку досліджено рішення відповідача, суд дійшов висновку про обґрунтованість винесення постанови про застосування адміністративно - господарського штрафу від 23.12.2021 в сумі 17000 грн. Рішення по справі станом на 01.07.2022 року законної сили не набрало.
У будь-якому випадку, суд не вбачає на сьогодні ознак очевидної протиправності, які б давали підстави для забезпечення позову.
Разом з тим, оскільки постанова про застосування адміністративно - господарського штрафу від 23.12.2021 в сумі 17000 грн є самостійним виконавчим документам, суд вважає, що виконання цієї постанови до набрання рішенням по справі законної сили може призвести до істотних складнощів та неефективності поновлення порушення прав, за захистом яких він звернувся.
Більш того, на даний час вже відкрито виконавче провадження № 68652585 з примусового виконання постанови від 23.12.2021 № 306975, що матиме наслідком застосування заходів примусового виконання рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» та є ризик того, що спірна постанова буде виконана ще до того, як рішення по справі вступить у законну силу, при цьому, на позивача будуть покладені також і витрати та обмеження, пов'язані з проведенням виконавчого провадження, арешти майна, штрафи державного виконавця, стягнення виконавчого збору та ін.
З метою запобігання цих негативних наслідків для позивача до набрання рішенням законної сили по цій справі суд вбачає підстави для забезпечення позову, передбачені п.1 ч.2 ст.150 КАС України.
У цьому випадку, позов належить забезпечити у способи, визначені п.5 ч.1 ст.151 КАС України - зупинення стягнення на підставі виконавчого документу, за яким стягнення здійснюються у безспірному порядку.
На підставі викладеного, керуючись ст. 150, 151, 154, 248 КАС України, суд
1. Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову задовольнити.
2. Зупинити стягнення, яке провадиться на підставі постанови Південного міжрегіонального управління Укртрансбезпеки про застосування адміністративно - господарського штрафу від 23.12.2021 в сумі 17000 грн, до набрання законної сили судовим рішенням по цій справі.
3. Ухвала підлягає негайному виконанню з дня її постановлення незалежно від її оскарження і відкриття виконавчого провадження.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.
Суддя В. В. Біоносенко