01 липня 2022 року Справа № 360/790/22
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
31.01.2022 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач після уточнення позовних вимог просить:
- визнати протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 16.06.2021 № 124050003660 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та скасувати його;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10.05.2021 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 ЗУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та здійснити нарахування і виплату пенсії, починаючи з 10.06.2021, з урахуванням ст. 8 закону України “Про підвищення престижності шахтарської праці” у розмірі 80% заробітної плати (доходу).
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 10.06.2021 він звернувся до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Рішенням від 16.06.2021 № 124050003660 відповідач відмовив у призначенні пенсії, посилаючись на неповноту і недійсність наданих позивачем уточнюючих довідок про умови праці і наявний стаж, відсутність документів, що підтверджують Державну атестацію робочих місць за сп. № 1, оскільки дані документи були видані окупаційною владою на тимчасово окупованій території України, що унеможливлює їх перевірку, і зарахування у якості пільгового робочого стажу.
Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.
Ухвалою суду від 07.02.2022 позов було залишено без руху для усунення недоліків. У встановлений судом строк позивачем недоліки було усунуто.
Ухвалою суду від 22.02.2022 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву від 08.06.2022 № 1200-0902-7/14033, в обґрунтування якого зазначено таке.
10.06.2021 до Старобільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, правонаступником якого є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області, позивач звернувся із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
З 01.04.2021 органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення та перерахунок пенсій, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за № 339/3596.
У даному випадку органом призначення за принципом екстериторіальності визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області.
За наслідками розгляду заяви позивача про призначання пенсії від 10.06.2021 та доданих до неї документів Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області 16.06.2021 прийняло рішення № 124050003660 про відмову позивачу у призначенні пенсії.
У рішенні від 16.06.2021 № 124050003660 Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області зазначило, що заявник досяг 54 років, страховий стаж станом на 16.06.2021 становить 30 років 07 місяців 20 днів. Пільговий стаж не враховано, оскільки не надано документи, які підтверджують стаж роботи на пільгових умовах.
З огляду на викладене відповідач у відзиві на позовну заяву заявив клопотання про залучення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області до участі у справі № 360/790/22 в якості другого відповідача.
Розглянувши клопотання відповідача, суд дійшов такого.
Відповідно до положень частин третьої та четвертої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено обов'язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Враховуючи встановлені обставини, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (місцезнаходження: вулиця Пушкіна, будинок 1, місто Суми, Сумська область, 40030, код за ЄДРПОУ 21108013).
Керуючись статтями 48, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (місцезнаходження: вулиця Пушкіна, будинок 1, місто Суми, Сумська область, 40030, код за ЄДРПОУ 21108013).
Направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Сумській області копію позовної заяви.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання цієї ухвали надати суду відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), копію рішення від 16.06.2021 № 124050003660 про відмову в призначенні пенсії, прийнятого за наслідками розгляду заяви ОСОБА_1 від 10.06.2021, та всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскарженого рішення.
Витребувані документи надати до суду на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя І.О. Свергун