01 липня 2022 року о/об 09 год. 45 хв.Справа № 280/2111/22 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Шевченко С.О., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження адміністративну справу
за позовом Асоціації фермерських господарств "АГРО" (вул.Горького, буд.28, с.Червоне Поле, Бердянський район, Запорізька область, 71170; код ЄДРПОУ 22136898)
до Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663)
про визнання протиправним та скасування податкового боргу,
Асоціація фермерських господарств "АГРО" (надалі - позивач, АФГ "АГРО") звернулась до суду з позовом до Головного управління ДПС у Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ДПС у Запорізькій області), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податковий борг Головного управління ДПС у Запорізької області до Асоціації фермерських господарств "АГРО" в сумі 1490000,00 грн.
У позовній заяві (а.с.1-5) позивачем зазначено, що 03.02.2022 між АФГ «АГРО» та AT «КРЕДОБАНК» повинен був підписатись ДОДАТКОВИЙ ДОГОВІР №02/02-2018/7 про надання кредитної лінії відповідно до ГЕНЕРАЛЬНОГО ДОГОВОРУ про здійснення кредитування №2/02-2018 від 01.02.2018, але ця подія не здійснилась, так як без ніяких підстав та попереджень позивачу виставлений податковий борг у сумі 1490000,00 грн. Податкова вимога позивачу не надсилалась. Всі звіти та електронні документи позивач відправляє та отримує через програму «M.E.Doc». Менеджер AT «КРЕДОБАНК» в день підписання ДОДАТКОВОГО ДОГОВОРУ повідомив керівника про наявність податкового боргу. В електроному кабінеті 03.02.2022 побачили запис: «Увага! Наявна сума податкового боргу 1490000,00 грн.». Позивачем засобами поштового зв'язку 24.07.2021 було отримано податкові повідомлення-рішення ГУ ДПС у Запорізькій області від 22.07.2021 за №00100190901 на суму 590000,00 грн., №00100180901 на суму 610000,00 грн., №00100200901 на суму 290000,00 грн. (ППР), що були прийняті на підставі Акту про результати документальної планової виїзної перевірки АФГ "АГРО" №4746/08-01-07-19/22136898 від 11.06.2021. Загальний розмір фінансових санкцій за вказаними ППР склав 1490000,00 грн. Не погоджуючись із судженнями та висновками наведеними в Акті перевірки №4746/08- 01-07-19/22136898 та у податкових повідомленнях-рішеннях №00100190901, №00100180901, №00100200901, позивачем було проведено оскарження ППР у адміністративному порядку, передбаченому ст.56 Податкового кодексу України, а саме направлено до Державної податкової служби України скарги вих.№04/08-03, №04/08-04, №04/08-05 від 04.08.2021. Позивачем засобами поштового зв'язку 30.12.2021 були отримані від Державної податкової служби України Рішення про результати розгляду скарг якими було залишено скарги без задоволення. Отже, день закінчення адміністративного оскарження - 30.01.2022. Відповідно до норм Податкового кодексу України позивач має право на оскарження в судовому порядку податкові повідомлення-рішення №00100190901, №00100180901, №00100200901 в строк до 30.01.2022 (1 місяць з дня закінчення адміністративного оскарження). У відповідності до норм ст.56 Податкового кодексу України 21.01.2022 позивачем було розпочато процедуру судового оскарження ППР №00100190901, а саме: була подана позовна заява вих.№21/01-01 від 21.01.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС у Запорізькій області від 22.07.2021 за №00100190901. Одночасно з позовною заявою до ГУ ДПС у Запорізькій області було направлено лист №21/01-03 від 21.01.2022, в якому було повідомлено про подання вищевказаної позовної заяви та додано докази про відправку позовної заяви засобами поштового зв'язку. У відповідності до норм ст.56 Податкового кодексу України 21.01.2022 позивачем було розпочато процедуру судового оскарження ППР №00100180901, а саме: була подана позовна заява вих.№21/01-04 від 21.01.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС у Запорізькій області від 22.07.2021 за №00100180901. Одночасно з позовною заявою до ГУ ДПС у Запорізькій області було направлено лист №21/01-05 від 21.01.2022, в якому було повідомлено про подання вищевказаної позовної заяви та додано докази про відправку позовної заяви засобами поштового зв'язку. У відповідності до норм ст.56 Податкового кодексу України 23.01.2022 позивачем було розпочато процедуру судового оскарження ППР №00100200901, а саме: була подана позовна заява вих.№21/01-06 від 21.01.2022 до Запорізького окружного адміністративного суду про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ГУ ДПС у Запорізькій області від 22.07.2021 за №00100200901. Одночасно з позовною заявою до ГУ ДПС у Запорізькій області було направлено лист №23/01-01 від 23.01.2022, в якому було повідомлено про подання вищевказаної позовної заяви та додано докази про відправку позовної заяви засобами поштового зв'язку. Таким чином, податковий борг прийнятий податковим органом під час оскарження податкових повідомлень-рішень, а це означає, що ППР у відповідності до норм п.56.18 ст.56 Податкового кодексу України не є узгодженими, тому податковий борг не відповідає діючому законодавству України. Позивач не погоджується з визначеними у Акті перевірки обставинами та висновками та вважає, що при винесенні відповідачем спірного податкового боргу допущено порушення норм Податкового кодексу України, що надає підстави звернутися до суду та просити суд визнати протиправним та скасувати спірну податкову вимогу.
Позивач підтримав позовні вимоги.
Відповідачем надано відзив на позовну заяву (вх.№13571 від 23.02.2022), в якому зазначено, що станом на 22.02.2022, згідно індивідуальної картки платника податків, за позивачем обліковується податковий борг в сумі 290000,00 грн., який виник на підставі винесеного податкового повідомлення-рішення від 22.07.2021 за №00100200901. Дійсно, згідно з інформацією з офіційного порталу «Судова влада», позивач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду щодо оскарження податкового повідомлення-рішення від 22.07.2021 за №00100200901. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 31.01.2022 (суддя Новікова І.В.) по справі №280/1427/22 позовну заяву залишено без руху. Станом на 22.02.2022 провадження по справі №280/1427/22 не відкрито. ГУ ДПС у Запорізькій області не отримувало жодних процесуальних документів про відкриття провадження по справі щодо оскарження податкового повідомлення-рішення від 22.07.2021 за №00100200901. Таким чином, станом на 22.02.2022 податкове повідомлення-рішення від 22.07.2021 за №00100200901 вважається узгодженим та, відповідно, сума 290000,00 грн. обліковується в ІКП позивача як податковий борг. Будь-яких інших сум боргу, які зазначає позивач у своїй позовній заяві, за платником податків не обліковується (а.с.158).
Також, відповідачем подано до суду пояснення (вх.№12700 від 21.06.2022), в яких зазначено, що станом на 22.02.2022, згідно індивідуальної картки платника податків, за позивачем обліковувався податковий борг в сумі 290000,00 грн., який виник на підставі винесеного податкового повідомлення-рішення від 22.07.2021 за №00100200901. Позивач звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду щодо оскарження податкового повідомлення-рішення від 22.07.2021 за №00100200901. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 21.02.2022 (суддя Новікова І.В.) по справі №280/1427/22 відкрито позовне провадження. ГУ ДПС у Запорізькій області, після отримання процесуального документу про відкриття провадження по справі щодо оскарження податкового повідомлення-рішення від 22.07.2021 за №00100200901, виключило з ІКП податковий борг в сумі 290000,00 грн. Таким чином, станом на 16.06.2022 податкове повідомлення-рішення від 22.07.2021 за №00100200901 вважається не узгодженим та, відповідно, сума 290000,00 грн. не обліковується в ІКП позивача як податковий борг (а.с.169).
Відповідач проти позову заперечував.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з'ясував наступне.
Правомірність дій контролюючого органу щодо прийняття податкових повідомлень-рішень від 22.07.2021 за №00100190901 на суму 590000,00 грн., №00100180901 на суму 610000,00 грн., №00100200901 на суму 290000,00 грн. не є предметом судового розгляду у даній справі.
У пп.14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України зазначено, що грошове зобов'язання платника податків - це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов'язання та/або інше зобов'язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв'язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.
Як зазначено у пп.14.1.156 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання - це сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом та/або Митним кодексом України.
Відповідно до пп.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - це сума узгодженого грошового зобов'язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.
Згідно з пп.60.1.4 п.60.1 ст.60 Глави 4 “Визначення суми податкових та/або грошових зобов'язань платника податків, порядок їх сплати та оскарження рішень контролюючих органів” Розділу ІІ “Адміністрування податків, зборів, платежів” Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо: рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.
За приписами пп.62.1.1-62.1.2 п.62.1 ст.62 Податкового кодексу України податковий контроль здійснюється шляхом: ведення обліку платників податків; інформаційно-аналітичного забезпечення діяльності контролюючих органів.
Як передбачено п.1 Розділу І «Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», затвердженого 12.01.2021 наказом Міністерства фінансів України №5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2021 за №321/35943 (надалі - «Порядок ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»), цей Порядок визначає правила ведення в податкових органах оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок).
Згідно з п.2 Розділу І «Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» терміни в цьому Порядку вживаються в таких значеннях: інтегрована картка платника (далі - ІКП) - форма оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску (далі - платежі), що ведеться за кожним видом платежу.
Відповідно до п.1 Глави 1 Розділу ІІ «Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зазначено, що з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць. ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов'язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею. ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов'язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею. (…).
Згідно з п.2 ч.13 Відображення в ІКП нарахованих сум податків за податковими повідомленнями-рішеннями Розділу 4 «Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» інформація щодо початку/продовження та результатів адміністративного або судового оскарження податкового повідомлення-рішення вноситься до інформаційної системи працівником структурного підрозділу територіального органу ДПС, яким податкове повідомлення-рішення було сформовано, на підставі документів, зазначених у розділі VII цього Порядку (заяви - оскарження податкового повідомлення-рішення, ухвали суду про відкриття провадження, рішення про результати розгляду скарги (заяви), рішення суду, прийнятого по суті), протягом трьох днів з дати отримання такого документа. На підставі інформації про початок/продовження у законодавчо встановлені строки процедури адміністративного оскарження (скарга (заява) платника податків) або про початок/продовження процедури судового оскарження нарахована сума податків вважається неузгодженою, а в ІКП відображаються облікові показники (операції) щодо її виключення. (…).
Відповідачем, на підтвердження своїх доводів, надано до суду інтегровану картку позивача, згідно з якою за відповідачем не обліковується податковий борг в сумі 1490000,00 грн.
Отже, позовні вимоги не підлягають задоволенню.
У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).
Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
З огляду на викладене вище, позовні вимоги АФГ "АГРО" є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.
Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).
Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).
Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень (відповідача) судових витрат.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 143, 243-246 КАС України, суд, -
У задоволенні позовної заяви Асоціації фермерських господарств "АГРО" (вул.Горького, буд.28, с.Червоне Поле, Бердянський район, Запорізька область, 71170; код ЄДРПОУ 22136898) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (проспект Соборний, буд.166, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69107; код ЄДРПОУ ВП 44118663) про визнання протиправним та скасування податкового боргу - відмовити у повному обсязі.
У стягненні на користь позивача судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень - відмовити.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.
Повний текст судового рішення складено 01.07.2022.
Суддя О.О. Прасов