про поновлення провадження у справі
30 червня 2022 року ЛуцькСправа № 140/616/22
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді Андрусенко О. О.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1) про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 звернувся з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1) про визнання протиправною відмову, викладену у формі листа від 29.12.2021 №12/14045, щодо не зарахування до календарної вислуги років період служби у МВС України - Львівському інституті внутрішніх справ при Національній академії внутрішніх справ України, нині Львівський державний університет внутрішніх справ, як курсанта у спеціальному званні "рядовий міліції" у період з 08.08.2002 по 23.06.2006 з обрахунком рік за рік; зобов'язання провести перерахунок та зарахувати до календарної вислуги років, яка дає право на встановлення надбавки за вислугу років, надання додаткової оплачуваної відпустки та право на пенсію за вислугу років, період служби у МВС України - Львівському інституті внутрішніх справ при Національній академії внутрішніх справ України, нині Львівський державний університет внутрішніх справ, як курсанта у спеціальному званні "рядовий міліції" у період з 08.08.2002 по 23.06.2006 з обрахунком рік за рік, про що видати відповідний наказ, у послужному списку та інших документах особової справи зробити відповідні виправлення.
Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
11.02.2022 на адресу суду надійшов від відповідача відзив на позовну заяву.
17.02.2022 на адресу суду від представника позивача надійшла відповідь на відзив.
10.03.2022 на адресу суду надійшли заперечення відповідача на відповідь на відзив.
Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 12.03.2022 зупинено провадження у даній справі до моменту припинення на території України воєнного стану.
20.06.2022 на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі. Обґрунтовуючи вказане клопотання представник позивача зазначила, що дана справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, на даний час сторони у даній справі мають можливість здійснювати свої процесуальні права та обов'язки у цій справі, про що свідчать заяви по суті справи сторін, водночас жодна сторона клопотання про зупинення провадження у справі у зв'язку з веденням воєнного стану не подавала, а також враховуючи неодноразове продовження строку дії воєнного стану на території України, що може свідчити про його довготривалий характер, представник позивача вважає, що поновлення провадження у цій справі на даний час не призведе до порушення прав та обов'язків жодної із сторін у справі.
30.06.2022 на адресу суду надійшли заперечення від представника відповідача на клопотання про поновлення провадження у справі. У вказаних запереченнях представник відповідача зазначив, що військова частина НОМЕР_1 є ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває у складі Державної прикордонної служби України, яка є військовим формуванням, утвореним відповідно до Законів України, та на сьогодні переведена на воєнний стан; весь особовий склад відповідача (включаючи юридичний відділ) залучений до безпосередньої участі у бойових діях та виконання завдань, спрямованих на захист територіальної цілісності та суверенітету України. Також зазначає, що обставини, які викликали зупинення провадження у даній справі, не усунуто, що виключає можливість поновлення провадження у даній справі, водночас поновлення провадження у справі за клопотанням представника позивача буде порушенням прав відповідача на доступ до суду. У зв'язку з наведеним просить відмовити у задоволенні клопотання про поновлення провадження у справі.
Визначаючись щодо наявності підстав для поновлення провадження у справі, суд зазначає наступне.
Відповідно до частин першої - третьої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) провадження у справі поновлюється за клопотанням учасників справи або за ініціативою суду не пізніше десяти днів з дня отримання судом повідомлення про усунення обставин, що викликали його зупинення. Про поновлення провадження у справі суд постановляє ухвалу. З дня поновлення провадження у справі перебіг процесуальних строків продовжується. Провадження у справі продовжується зі стадії, на якій його було зупинено.
24.02.2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України Президентом України Указом №64/2022 введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 133/2022 від 14.03.2022, затвердженого Законом України № 2119-IX від 15.03.2022, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 год. 30 хв.26.03.2022строком на 30 діб.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 259/2022 від 18.04.2022, затвердженого Законом України № 2212-IX від 21.04.2022 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 год. 30 хв. 25.04.2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» № 341/2022 від 17.05.2022 року, яким на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ (зі змінами, внесеними Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 року №2119-IX, та Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022, затвердженим Законом України від 21.04.2022 №212-IX), строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 год. 30 хв. 25.05.2022 строком на 90 діб.
Водночас відповідно до статті 64 Конституції України в умовах воєнного або надзвичайного стану не можуть бути обмежені права і свободи, передбачені, зокрема, статтею 55 цієї Конституції, яка кожному гарантує право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.
Згідно зі статтею 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.
Таким чином, оскільки розгляд даної справи проводиться за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, тобто, не передбачає явку сторін чи їхніх представників до суду для участі в судовому засіданні, а також враховуючи те, що учасники справи скористались своїми правами для подання до суду усіх заяв по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення на відповідь на відзив), відтак матеріалів справи достатньо для правильного розгляду та вирішення справи, керуючись пунктом 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом) суд вважає, що клопотання позивача про поновлення провадження у справі підлягає задоволенню.
Враховуючи вищевказані обставини, предмет спору у даній справі, суд вважає за можливе поновити провадження у справі та продовжити розгляд справи за наявними у справі матеріалами.
Керуючись статтями 237, 248, 256 КАС України, суд
Клопотання представника позивача про поновлення провадження у справі задовольнити.
Поновити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1) про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.
Суддя О. О. Андрусенко