Справа № 185/4609/22
Провадження № 1-кс/185/872/22
01 липня 2022 року м.Павлоград
Слідчий суддя Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області ОСОБА_1 ,
при секретареві ОСОБА_2 ,
розглянувши клопотання прокурора Павлоградської окружної прокуратури по кримінальному провадженню, відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань, за № 42022042120000039, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.06.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, -
До суду надійшло клопотання про надання дозволу на тимчасовий доступ.
Суд, дослідивши матеріали справи приходить до такого.
Слідчим відділом Павлоградського РВП ГУНП в Дніпропетровській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42022042120000039, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 16.06.2022, за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Встановлено, що відповідно до матеріалів публічної закупівлі з ідентифікатором UA-2022-05-17-000587-a Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради (код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) 17.05.2022 оприлюднено повідомлення про підписання договору на закупівлю «Система рентгенографічна UNIVERSAL X PLUS ADVANCED (код ДК 021:2015 33110000-4 - Візуалізаційне обладнання для потреб медицини, стоматології та ветеринарної медицини)» на суму 5 759 810,00 гривень.
Із вищевказаної закупівлі вбачається, що Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради із Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » 10.05.2022 укладений договір №89, предметом якого є «Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова», на загальну суму 5 759 810, 00 грн.
При укладені вищевказаного договору, без проведення відкритих торгів, сторони посилаються на положення Постанови Кабінету Міністрів України № 169 від 28.02.2022 «Про деякі питання здійснення оборонних та публічних закупівель товарів, робіт і послуг в умовах воєнного стану» із якої вбачається, що в умовах воєнного стану оборонні та публічні закупівлі товарів, робіт і послуг здійснюються без застосування процедур закупівель та спрощених закупівель, визначених Законами України «Про публічні закупівлі» та «Про оборонні закупівлі».
Як вбачається із п. 4.2 договору №89, укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради із Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » оплата здійснюється покупцем по факту поставки Товару, шляхом перерахування покупцем грошових коштів на розрахунковий рахунок Постачальника, протягом 10 (десяти) банківських днів з дати видаткової накладної.
Але п. 4.3 вказаного договору передбачено наступне: «Покупець після підписання цього Договору може здійснити попередню оплату у розмірі 100% від ціни Договору вказаній у п.3.1 Договору (повністю або частковими окремими платежами до загальної 100 % вартості Товару, який постачається згідно цього договору) на підставі рахунку-фактури, виставленого Постачальником, з урахуванням Постанови Кабінету Міністрів України від 04.12.2019 № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» на строк до 12 (дванадцяти) місяців.
Під час здійснення закупівель, замовники повинні відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Відповідно до п.2 ч.1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівлі здійснюються за такими принципами: максимальна економія, ефективність та пропорційність.
Як вбачається із листа директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » від 16.06.2022, останніми надіслано на адресу Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради комерційну пропозицію № КП1809/1 від 23.05.2022 на апарат, який є аналогічний до того що закуповується КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради, а саме рентгенівську систему Diamond А5. Дана система відповідає всім вимогам замовника, а по деяким основним параметрам, таким як потужність генератора, навіть перевищує заявлені вимоги.
Також перевага пропозиції ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » в тому числі і по ціні, яка на 10% нижча за ціну в договорі і становить 4 900 000, 00 грн., але вона не була прийнята до уваги КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради.
Крім того, виробник рентгену, що запропонували ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » надає на підтвердження якості цієї системи гарантію 24 місяці.
Також рентгенівська система Diamond А5 запропонована ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » знаходиться на складі в Україні та може бути поставлена КНП « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради протягом 3 робочих днів на відміну від закупленої системи у ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 ».
Вищевказані обставини свідчать про вчинення службовими особами Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради умисного, з метою одержання неправомірної вигоди для учасника публічної закупівлі у вигляді отримання бюджетних коштів за договором публічної закупівлі в порушення встановленого законом порядку, використання ними свого службового становища всупереч інтересам служби, що може спричинити тяжкі наслідки громадським інтересам.
В ході досудового розслідування кримінального провадження виникла необхідність у отриманні наступних документів:
- договору №89 від 10.05.2022 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » предметом якого є «Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова», на загальну суму 5 759 810, 00 грн. та всіх додатків до нього, а також всіх додаткових угод до договору №89 від 10.05.2022.
- комерційних пропозицій, які надходили до Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради відповідно до публічної закупівлі з ідентифікатором UA-2022-05-17-000587-a на закупівлю рентгенівського обладнання.
- всіх комерційних пропозицій, які надходили до Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради відповідно на закупівлю рентгенівського обладнання за 2022 рік.
- всього листування (вхідної та вихідної кореспонденції) між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у період з 01.01.2022 по теперішній час, пов'язаної з кладенням/виконанням договору № 89 від 10.05.2022.
- всієї документації, яка підтверджує необхідність у проведенні закупівлі Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради рентгенівського обладнання;
- всієї документації, рішень, наказів і т.д., яка підтверджує виділення відповідним органом, наявність грошових активів у Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради необхідних для закупівлі рентгенівського обладнання.
Вищевказані документи перебувають у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради розташованого за адресою: АДРЕСА_1 оскільки саме указаний замовник уклав договір купівлі рентгенівського обладнання № 89 від 10.05.2022
Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та, у разі прийняття відповідного рішення слідчим суддею, судом, вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Викладене приводить суд до висновку , що клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст. 93, 159,167, 309 КПК України,
Надати групі слідчих СВ Павлоградського РВП ГУНП у Дніпропетровській області ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , а також прокурорам Павлоградської окружної прокуратури ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 у кримінальному провадженні №42022042120000039 за ч.2 ст. 364 КК України дозвіл на тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться у володінні Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради, яке розташовано за адресою: АДРЕСА_1 з можливістю ознайомлення та вилучення (здійснення виїмки) оригіналів речей і документів, або належним чином завірених копій (у випадку неможливості вилучення оригіналів), а саме:
- договору №89 від 10.05.2022 укладеного між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради та Товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_2 » предметом якого є «Система рентгенівська діагностична стаціонарна загального призначення, цифрова», на загальну суму 5 759 810, 00 грн. та всіх додатків до нього, а також всіх додаткових угод до договору №89 від 10.05.2022.
- комерційних пропозицій, які надходили до Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради відповідно до публічної закупівлі з ідентифікатором UA-2022-05-17-000587-a на закупівлю рентгенівського обладнання.
- всіх комерційних пропозицій, які надходили до Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради відповідно на закупівлю рентгенівського обладнання за 2022 рік.
- всього листування (вхідної та вихідної кореспонденції) між Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » у період з 01.01.2022 по теперішній час, пов'язаної з кладенням/виконанням договору № 89 від 10.05.2022.
- всієї документації, яка підтверджує необхідність у проведенні закупівлі Комунальним некомерційним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради рентгенівського обладнання;
- всієї документації, рішень, наказів і т.д., яка підтверджує виділення відповідним органом, наявність грошових активів у Комунального некомерційного підприємства « ІНФОРМАЦІЯ_1 » Павлоградської міської ради необхідних для закупівлі рентгенівського обладнання.
Строк дії ухвали 30 днів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя ОСОБА_1