про залишення позовної заяви без руху
30 червня 2022 року справа № 580/2739/22
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову Військової частини НОМЕР_2 до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
27.06.2022 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Військової частини НОМЕР_2 (АДРЕСА_3; код ЄДРПОУ НОМЕР_3) (далі - позивач) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - відповідач) про стягнення на його користь матеріальної шкоди в сумі 36446,86грн за такими реквізитами: отримувач Військова частина НОМЕР_2, ЄДРПОУ НОМЕР_3, банк отримувача Держказначейська служба України м.Київ, МФО 820172, розрахунковий рахунок UA258201720313261001204091715, призначення платежу (2101020; відшкодування завданої шкоди).
Додатково просив:
прийняти до розгляду позовну заяву та у порядку спрощеного позовного провадження відкрити провадження у справі;
стягнути з відповідача на його користь судові витрати;
відстрочити сплату судового збору за подання позовної заяви до ухвалення судового рішення у справі.
В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що відповідач добровільно відмовляється сплачувати вказані кошти. Нанесення шкоди обгрунтовує результатом службової перевірки про необгрунтованість виплати грошової допомоги військовослужбовцям під час перебування відповідача на керівній посаді.
Додатково додав до позовної заяви клопотання, в якому просив відстрочити сплату судового збору в розмірі 2481,00грн до ухвалення судом рішення (далі - Клопотання), в обґрунтування якого зазначив, що на 2022 рік не затверджені у кошторисі позивача асигнування на забезпечення сплати судового збору для подання позовних заяв, апеляційних та касаційних скарг. Тому для оплати потрібний певний та не визначений строк.
На виконання запиту суду про місцезнаходження відповідача - фізичної особи від Управління Державної міграційної служби в Черкаській області надійшла 28.06.2022 відповідь щодо місця його реєстрації за адресою: АДРЕСА_2 . Тобто, вказана адреса відповідає зазначеній у позовній заяві.
Відповідно до ч.1 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує: чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником),чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Однак позовна заява підлягає залишенню без руху.
Всупереч вимог ч.3 ст.161 КАС України позивач не надав до позовної заяви документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Розглянувши Клопотання, суд дійшов висновку, що воно не обґрунтоване та не підлягає задоволенню з огляду на таке.
Статтею 4 Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI) визначені розміри ставок судового збору. Судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі (ч.1 ст.4 Закон №3674-VI). В абзаці 2 підп.1 п.3 ч.2 ст.4 Закону №3674-VI зазначено, що за подання до адміністративного суду позову майнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, судовий збір справляється у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2022 року розміром 2481грн.
З огляду на ціну позову 36446,86 грн та кількість заявлених вимог (одна вимога майнового характеру) ставкою судового збору за його подання є 2481,40грн (розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб).
Згідно зі ст.133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк. Частина перша ст.8 Закону №3674-VI визначає, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов:
1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або
2) позивачами є:
а) військовослужбовці;
б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів;
в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю;
г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї;
ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або
3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Згідно з ч.2 ст.8 Закону №3674-VI суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Отже, відстрочення, розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати є правом суду за умови врахування майнового стану сторони.
Позивач не надав жодного доказу щодо свого фінансування, наявності у нього визначених наведеною вище нормою умов для відстрочення, розстрочення чи звільнення судом від такої сплати, в т.ч. відсутні первинні документи у сфері його фінансового забезпечення станом на час звернення до суду для оцінки майнового стану. Отже, доводи Клопотання не підтверджені.
Обов'язок сплати судового збору передбачає гарантування принципу рівності всіх осіб у правах щодо доступу до суду, а надання переваг у звільненні від його сплати окремим особам є порушенням такого принципу.
Тому позивач має надати суду доказ сплати судового збору (оригінал платіжного документу) на рахунки Черкаського окружного адміністративного суду за подання позову або обґрунтоване клопотання про відстрочення, розстрочення чи звільнення від такої сплати з доказами щодо його скрутного майнового стану.
Згідно з частинами 1-2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Вищевказані недоліки позовної заяви перешкоджають відкриттю провадження у справі, що має наслідком на підставі ч.1 ст.169 КАС України залишення її без руху. З метою забезпечення права позивача на судовий захист своїх прав та інтересів наявні підстави надати позивачу строк для усунення вказаних недоліків позовної заяви протягом 10 днів з дня отримання ухвали.
Керуючись ст.ст.2-20, 46, 122-123, 160-161, 169, 171, 243, 248, 295 КАС України, суддя
1. Позовну заяву Військової частини НОМЕР_2 до ОСОБА_1 про стягнення коштів залишити без руху.
2. Позивачу надати строк 10 днів з моменту отримання ухвали для усунення викладених у мотивувальній частині ухвали недоліків позовної заяви.
3. Роз'яснити, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.
5. Копію ухвали направити позивачу.
Суддя Анжеліка БАБИЧ