Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
30 червня 2022 року Справа № 520/3519/22
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУНОМЕР_2 ) до Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області (вул. Центральна, буд. 40,смт. Донець,Ізюмський район, Харківська область,64250, код ЄДРПОУ04397112) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області, в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області (64250, Харківська обл., Ізюмський район, смт. Донець, вул. Центральна, буд. 40, код ЄДРПОУ 04397112), яка полягає у порушенні процедури розгляду клопотання ОСОБА_1 від 23.09.2021 року та невирішенні питання про надання або відмову у наданні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер 6320287200:03:000:0206 площею 98,0567 га сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) комунальної форми власності, розташованої за межами населених пунктів Донецької селищної ради на території Ізюмського (колишній Балаклійський) району Харківської області;
- зобов'язати Донецьку селищну раду Ізюмського району Харківської області (64250. Харківська обл., Ізюмський район, смт Донець, вул. Центральна, буд. 40, код ЄДРПОУ 04397112) на найближчій сесії розглянути клопотання ОСОБА_1 від 23.09.2021 року та прийняти рішення про надання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 2 га для ведення особистого селянського господарства, за рахунок земельної ділянки кадастровий номер 6320287200:03:000:0206 площею 98,0567 га сільськогосподарського призначення сільськогосподарських угідь (рілля) комунальної форми власності, розташованої за межами населених пунктів Донецької селищної ради на території Ізюмського (колишній Балаклійський) району Харківської області.
Ухвалою суду від 22.02.2022 відкрито провадження у справі, надано відповідачу строк на подання відзиву протягом 15 днів з дня отримання ухвали.
Представником відповідача через систему "Електронний суд" було подано заяву про продовження процесуального строку на подання відзиву на адміністративний позов, в якій останній просить суд продовжити строк на подання відзиву на позовну заяву до закінчення або скасування воєнного стану на території України.
В обґрунтування поданої до суду заяви вказано, що відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 14 травня 2022 року № 92 Донецька селищна територіальна громада розташована в районі проведення воєнних (бойових) дій, у зв'язку з чим Донецька селищна рада не має доступу до єдиних та державних реєстрів України. Через зазначені обставини немає можливості всебічно та повноцінно ознайомитись з матеріалами справи, неможливо, навіть, дізнатись статус спірної земельної ділянки в Єдиному державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Державному земельному кадастрі. Відповідно до п.5 Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, наданих Радою Суддів України, необхідно, по можливості, відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через задіяння до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв'язку з небезпекою для життя. Справи, які не є невідкладними, розглядати лише за наявності письмової згоди на це усіх учасників судового провадження.
Дослідивши подане до суду клопотання та наявні в матеріалах справи докази, суд зазначає наступне.
Приписами ч.1 ст.118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.
Згідно з ч.5 ст.162 КАС України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 22.02.2022 встановлено відповідачу строк не пізніше п'ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву у порядку, визначеному ст.162 КАС України.
Зазначена ухвала суду надійшла до відповідача 27.02.2022, тобто, останнім днем строку подання відзиву на позов є 14.03.2022.
Відповідно до положень ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Пропуск строку, встановленого законом або судом учаснику справи для подання доказів, інших матеріалів чи вчинення певних дій, не звільняє такого учасника від обов'язку вчинити відповідну процесуальну дію.
Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв'язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні від 14.03.2022 № 133/2022 передбачено продовження строку дії воєнного стану з 05 години 30 хв. 26 березня строком на 30 діб.
Указом Президента України від 18 квітня 2022 року № 259/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, тобто до 25 травня 2022 року.
Указом Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", який затверджено Верховною Радою України, передбачено продовжити строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб, тобто до 23 серпня 2022 року.
Натомість, відповідач не перебуває на території, що не підконтрольна українській владі, а до заяви представника відповідача доказів, що унеможливлюють виконання вимог ухвали від 22.02.2022 до закінчення строку дії воєнного стану 23.08.2022 не надано.
Однак, враховуючи обставини зазначені відповідачем, зокрема щодо віднесення території Донецької територіальної громади в районі проведення воєнних (бойових) дій суд приходить до висновку про наявність підстав для поновлення строку на подання відзиву та встановлення відповідачу нового строку на подання відзиву - 30 днів з дня отримання даної ухвали.
Керуючись ст. ст. 5, 44, 121, 167, 168, КАС України, суд ,-
Заяву представника Донецької селищної ради Ізюмського району Харківської області про продовження строку для подання відзиву - задовольнити частково.
Поновити відповідачу, Донецькій селищній раді Ізюмського району Харківської області строк на подання відзиву на адміністративний позов.
Встановити Донецькій селищній раді Ізюмського району Харківської області новий строк на подання відзиву - 30 днів з дня отримання даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя Білова О.В.