ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
про відкриття провадження
"30" червня 2022 р. справа № 300/2582/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Могила А.Б. розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Шургот Оксана Василівна (вул.Галицька, 41-а, м.Івано-Франківськ) до Державного агентства лісових ресурсів України (вул.Шота Руставелі, 9-А, м.Київ) про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Шургот Оксана Василівна, звернувся в суд із позовом до Державного агентства лісових ресурсів України про визнання протиправною бездіяльність в частині не видання наказу про призначення ОСОБА_1 на посаду начальника Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства за результатами конкурсу, проведеного на підставі наказу Держлісагенства від 17.01.2022 №11-к "Про оголошення конкурсу на зайняття вакантних посад державної служби категорії «Б»"; зобов'язання видати наказ про призначення ОСОБА_1 на вказану посаду.
Представником позивача подано до суду клопотання про поновлення строку звернення до суду, на обґрунтування якого зазначено, згідно наказу Державного агентства лісових ресурсів України від 02.02.2022 №38-к, переможем конкурсу на зайняття вакантної посади начальника Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства визначено ОСОБА_1 . Оскільки спеціальна перевірка не проводилася, відповідач протягом п'яти днів повинен був прийняти наказ про призначення позивача на посаду, однак цього не зробив. На думку позивача в даному випадку мало місце триваюча бездіяльність відповідача.
Між тим, з урахуванням введення в Україні воєнного стану, відсутність будь-яких інструкцій щодо вчинення дій в таких ситуаціях та те, що ОСОБА_1 тимчасово з 2020 року виконував обов'язки начальника Управління, позивач не звертався до суду щодо призначення його на посаду, як переможця конкурсу. А вже 13.06.2022 ОСОБА_1 увільнено від виконання обов'язків начальника Управління з 14.06.2022. Лише після прийняття даного наказу, позивач дізнався про порушення свого права. З урахуванням цього, просить визнати причини пропуску строку для звернення до суду поважними та поновити даний строк.
Вирішуючи питання про поновлення позивачу строку звернення до суду слід зазначити наступне.
Відповідно до ч. 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022 "Про введення воєнного стану в Україні", в Україні введено воєнний стан із 05 годин 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.
Згідно Указу Президента України №133/2022 від 14.03.2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 годин 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб, а згідно Указу Президента України №259/2022 від 18.04.2022 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб.
Відповідно до Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 17.05.2022 №341/2022, продовжується строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022 року).
Наведені укази Президента України затверджені законами України.
Отже, з 24 лютого 2022 року та станом на тепер в Україні триває воєнний стан.
У відповідності до частини 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Приймаючи до уваги наведене, а також обставини, викладені представником позивача на обґрунтування клопотання про поновлення пропущеного строку звернення, зважаючи на те, що переможцем конкурсу позивача визначено згідно наказу від 02.02.2022, а погодження Міністерства захисту довкілля та природних ресурсів України про призначення позивача мало місце 17.02.2022, а вже через кілька днів в Україні введено воєнний стан, який стриває й досі, суд вважає за можливе визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом та поновити його.
Позивач є особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Представник позивача має належні повноваження на подання позовної заяви.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позовну заяву належить розглядати за правилами адміністративного судочинства, подано з дотриманням правил підсудності.
Інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України немає.
Справа підсудна Івано-Франківському окружному адміністративному суду.
Згідно вимог пункту 1 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Відповідно до примітки статті 51-3 Закону України "Про запобігання корупції" під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище в цій статті розуміються, поряд з іншими, керівники, заступники керівників державних органів, органів влади Автономної Республіки Крим, юрисдикція яких поширюється на територію однієї або кількох областей, Автономної Республіки Крим, міст Києва або Севастополя.
Як слідує із змісту позовної заяви та поданих матеріалів, ОСОБА_1 займає посаду заступника начальника Івано-Франківського обласного управління лісового та мисливського господарства та оспорює бездіяльність відповідача, щодо не призначення його на посаду керівника даного Управління.
Враховуючи встановлені обставини, відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України, вважаю, що справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 12, 171, 248, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -
1. Визнати поважними причини пропуску ОСОБА_1 строку звернення до суду з позовом у даній справі.
2. Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом у справі №300/2582/22.
3. Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Шургот Оксана Василівна до Державного агентства лісових ресурсів України про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії.
4. Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.
5. Призначити підготовче засідання на "18" липня 2022 р. о 14:00 год., яке буде проводитися суддею одноособово, в приміщенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Незалежності, 46, другий поверх, зал судових засідань 224.
6. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п'ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов'язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.
7.Встановити позивачу - для подання відповіді на відзив, а відповідачу - для подання заперечення, - п'ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.
8. Відповідачу направити копію позовної заяви разом з доданими документами.
9. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.
10. Копію цієї ухвали учасникам справи.
Представнику позивача копію ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов'язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, оскарженню не підлягає.
Суддя /підпис/ Могила А.Б.