30 червня 2022 року Справа №160/7009/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) питання щодо витребування доказів у справі №160/7009/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового та загального стажу за Списком № 2 періоду роботи з 23.05.2016 по 27.10.2016, з 10.04.2017 по 06.12.2017, з 16.03.2018 по 18.12.2018, з 09.04.2019 по 07.12.2019, з 27.03.2020 по 26.11.2020, з 26.03.2021 по 26.11.2021 із розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців страхового стажу та періоду навчання з 01.09.1981 по 14.07.1982 року до пільгового стажу;
-зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до загального та пільгового стажу періодів роботи з 23.05.2016 по 27.10.2016, з 10.04.2017 по 06.12.2017, з 16.03.2018 по 18.12.2018, з 09.04.2019 по 07.12.2019, з 27.03.2020 по 26.11.2020, з 26.03.2021 по 26.11.2021 із розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців страхового стажу та періоду навчання з 01.09.1981 по 14.07.1982 до пільгового стажу за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком, починаючи з 29.03.2022 року;
-стягнути на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в сумі 992,40 грн (дев'ятсот дев'яносто дві гривні 40 копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.05.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за правилами ст. 263 КАС України.
Витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області письмові пояснення стосовно територіального управління Пенсійного Фонду України, яким прийнято рішення №047250013403 від 07.04.2022 щодо відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до пільгового та загального стажу за Списком №2 періодів роботи, навчання та засвідчені належним чином копії усіх документів, що покладені в основу спірних правовідносин.
Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області 17.06.2022 подано відзив на позовну заяву, за змістом якого вбачається, що рішення №047250013403 від 07.04.2022 прийнято Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 залучено до участі у справі в якості співвідповідача - Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька область, 21028, код ЄДРПОУ 13322403).
Роз'яснено співвідповідачу про необхідність подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись, вимог ст. 162 КАС України.
Розгляд адміністративної справи розпочато спочатку.
Суд дослідивши матеріали справи, дійшов наступного висновку.
Предметом спору є, у тому числі, зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до загального та пільгового стажу період навчання з 01.09.1981 по 14.07.1982.
Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №047250013403 від 07.04.2022 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” по Списку №2.
Підставою для відмови слугувала відсутність стажу, оскільки за поданими документами не зараховано період навчання (диплом НОМЕР_1 ) з 01.09.1982 по 13.06.1989, з огляду на те, що даний період перетинається з проходженням військової служби. Рекомендовано надати уточнюючу довідку з місця навчання (про зарахування, відрахування та поновлення у навчанні).
При цьому, матеріали справи не містять військового квитка ОСОБА_1 та довідки з місця навчання (про зарахування, відрахування та поновлення у навчанні).
Положеннями ч. 3 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Згідно ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
За змістом ч.1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Згідно частини 4 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об'єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк.
Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.
Згідно з ч. 7 ст. 80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 242 КАС України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
З огляду на викладене, суд вважає за необхідне витребувати у позивача засвідчені належним чином копії доказів, з метою прийняття законного та обґрунтованого рішення, ухваленого судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.
Керуючись положеннями ст. 79, 80, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Витребувати у ОСОБА_1 , у термін 5 днів з дня отримання даної ухвали суду, засвідчені належним чином копії військового квитка ОСОБА_1 та довідки з місця навчання (про зарахування, відрахування та поновлення у навчанні).
Копії даної ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Н.Є. Калугіна