05 травня 2022 року Справа №160/7385/20
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді Царікової О.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву Акціонерного товариства “Гідросила МЗТГ” про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №160/7385/20 за адміністративним позовом Акціонерного товариства “Гідросила МЗТГ” до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправною та скасування картки відмови,
03 липня 2020 року Акціонерне товариство “Гідросила МЗТГ” звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Дніпровської митниці Держмитслужби, в якому просить суд визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110240/2020/00016, оформлену 23 червня 2020 року Дніпровською митницею Держмитслужби.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.09.2020 №160/7385/20 адміністративний позов Акціонерного товариства “Гідросила МЗТГ” до Дніпровської митниці Держмитслужби про визнання протиправною та скасування картки відмови задоволено повністю, визнано протиправною та скасовано картку відмови Дніпровської митниці Держмитслужби в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA110240/2020/00016 від 23.06.2020, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Дніпровської митниці Держмитслужби на користь Акціонерного товариства “Гідросила МЗТГ” судові витрати з оплати судового збору 2102 грн. 00 коп.
04 лютого 2021 року Дніпропетровським окружним адміністративним видано та направлено на адресу позивача виконавчий лист №160/7385/20 від 04 лютого 2020 року.
До суду від позивача надійшла заява (вх. № 17067/22) про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №160/7385/20, в якій заявник просить суд замінити сторону виконавчого провадження - Дніпровську митницю Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43350935) на її правонаступника - Запорізьку митницю, як відокремлений підрозділ (код ЄДРПОУ ВП 44005647) посилаючись на те, що згідно постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» № 893 від 30 вересня 2020 року територіальні органи державної митної служби за переліком (в тому числі й Дніпровську митниця Держмитслужби) реорганізовані шляхом їх приєднання до Державної митної служби. Відповідно до пункту 2 вищевказаної постанови, окрім іншого, територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом 4 пункту 3 постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом 4 пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій. У відповідності до пункту 3 постанови Державній митній службі, окрім іншого, постановлено забезпечити утворення територіальних органів Державної митної служби відповідно до статті 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» № 3166- VI. Згідно зі статтею 21 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади», статтею 546 Митного кодексу України, постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» № 895, наказу Державної митної служби «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» №460 від 19 жовтня 2020 року утворено територіальні органи Державної митної служби як відокремлені підрозділи, в т.ч. Запорізьку митницю (код ЄДРПОУ 44005647), з метою забезпечення належного здійснення митної політики в частині реалізації концепції єдиної юридичної особи та визначення умов її належного функціонування. Згідно з відомостями, які містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, 03 грудня 2020 року внесено запис про створення відокремленого підрозділу Державної митної служби - Запорізької митниці. Відповідно до наказу Державної митної служби «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» № 472 від 30 червня 2021 року з 01 липня 2021 року Запорізька митниця, як відокремлений підрозділ Держмитслужби, розпочала здійснення покладених на територіальні органи функції і повноваження з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи відповідно до Митного кодексу України, законодавчих та інших нормативно-правових актів, а також Положення про Запорізьку митницю, затвердженого наказом Держмитслужби від «Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби» № 489 від 29 жовтня 2020 року. Відповідно до пункту 1 вищевказаного наказу Запорізька митниця - є митним органом, який у зоні своєї діяльності безпосередньо здійснює митну справу, забезпечує виконання завдань, покладених на митні органи, а також реалізацію делегованих повноважень Державної митної служби України як її відокремлений підрозділ. Зоною діяльності є територія Запорізької області, Україна, а тому заявник просив подану заяву заводольнити на підставі ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.04.2022 розгляд означеної заяви призначений на 05.05.2022 о 09:50.
Заявник в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.
Згідно із приписами ч. 1 та ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Враховуючи належне повідомлення сторін про дату, час і місце розгляду заяви, суд вважає за можливе розглянути означену заяву в письмовому провадженні.
При вирішенні вищезазначеної заяви, суд виходить з такого.
Судом встановлено, що станом на 18.11.2021 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Дніпровська митниця Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43350935) перебуває в стані припинення.
Постановою Кабінету Міністрів України №895 від 30.09.2020 вирішено реорганізувати територіальні органи Державної митної служби шляхом їх приєднання до Державної митної служби, у томі числі Дніпровську митницю Держмитслужби.
Територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №895 від 30.09.2020, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них.
Наказом Держмитслужби №460 від 19.10.2020 утворено територіальні органи як відокремлені підрозділи Державної митної служби України, у тому числі, Дніпровську митницю.
Наказом Держмитслужби №489 від 29.10.2020 затверджено Положення про Дніпровську митницю.
Відповідно до наказу Держмитслужби №472 від 30.06.2021, з 01.07.2021 розпочато діяльність Дніпровської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України.
В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за ідентифікаційним кодом "43115923" зареєстрована Державна митна служба України, та у її складі Запорізька митниця (ЄДРПОУ ВП 44005647).
Отже, боржником у спірних відносинах, а саме: при примусовому виконанні судового рішення, яке набрало законної сили, має виступати Запорізька митниця, як правонаступник реорганізованої Дніпропетровської митниці Держмитслужби.
Згідно із ч. 1 і ч. 4 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.
Суд звертає увагу, що приписи адміністративного судочинства не пов'язують процесуальне правонаступництво з обов'язковою наявністю факту припинення юридичної особи, а пов'язують заміну сторони з вибуттям особи саме з відносин, щодо яких виник спір.
Такі правила КАС України встановлені виходячи із специфіки публічно-правових відносин, а саме, з тією обставиною, що повноваження відповідних державних органів, зокрема і контролюючих, не є статичними, а можуть передаватись від одного органу до іншого у випадку зміни законодавства. При цьому, момент переходу таких повноважень від одного органу до іншого відбувається не після внесення запису в реєстр про припинення певного органу, який втрачає повноваження, а за наслідками видання відповідного розпорядчого акту Кабінетом Міністрів України.
Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 30.12.2020 у справі №805/4361/17-а.
Відповідно до статті 129-1 Конституції України, держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Таким чином, враховуючи означене та те, що у суду відсутні докази відкриття виконавчого провадження, суд вважає за можливе здійснити заміну боржника саме у виконавчому листі згідно з ч. 4 ст. 379 КАС України.
Враховуючи вищезазначене, суд вважає за можливе заяву Акціонерного товариства “Гідросила МЗТГ” про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити частково та замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 04.02.2021 року у справі №160/7385/21, а саме: з Дніпровської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43350935) на її правонаступника - Запорізьку митницю (код ЄДРПОУ ВП 44005647).
Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 256, 379 КАС України, суд,
Заяву Акціонерного товариства “Гідросила МЗТГ” про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі №160/7385/20 задовольнити частково.
Замінити боржника у виконавчому листі, виданому Дніпропетровським окружним адміністративним судом 04.02.2021 у справі №160/7385/20, з Дніпровської митниці Держмитслужби (вул. Княгині Ольги, 22, м.Дніпро, 49038; код ЄДРПОУ 43350935) на її правонаступника - Запорізьку митницю (код ЄДРПОУ ВП 44005647).
У завололенні іншої частини заяви відмовити.
Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтею 295 КАС України.
Повний текст ухвали суду складений 05.05.2022.
Суддя О.В. Царікова