Справа № 640/29670/21
29 червня 2022 року м. Київ
Суддя Шостого апеляційного адміністративного суду Кузьменко В.В. перевіривши матеріали апеляційної скарги Головного управління Державної податкової служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2021 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НЕОТЕХРЕСУРС" до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
До Шостого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Головного управління Державної податкової служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2021 року.
Як встановлено, Головним управлінням Державної податкової служби у місті Києві втретє подано апеляційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2021 року
Перевіривши апеляційну скаргу, вважаю, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає поверненню без розгляду, з огляду на таке.
Так, ст. 129 Конституції України як одну з основних засад судочинства визначено забезпечення права на апеляційний перегляд справи.
Із зазначеною правовою нормою Основного Закону України кореспондуються пункт 6 ч.3 ст. 2 КАС України, який відносить до основних засад (принципів) адміністративного судочинства забезпечення права на апеляційний перегляд справи, а також ст. 13 цього Кодексу, якою визначено право учасників справи на апеляційний перегляд справи.
Механізм реалізації права на апеляційне оскарження судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано Главою першою Розділу ІІІ КАС України.
Зокрема, ст. 295 КАС України визначено строк на апеляційне оскарження судового рішення, а п. 1 ч. 5 ст. 296 цього Кодексу закріплено вимоги щодо форми та змісту апеляційної скарги, в тому числі щодо надання документа про сплату судового збору.
Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:
1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду;
2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Як свідчать матеріали справи, апелянт звернувся вчасно з апеляційною скаргою на вказане рішення суду, подаючи її вперше.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.04.2022 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.12.2021 залишено без руху з огляду на несплату судового збору за подання апеляційної скарги.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.05.2022 апеляційну скаргу повернуто Головному управлінню ДПС у м. Києві на підставі ч. 2 ст. 298 КАС України, з огляду на не усунення недоліків апеляційної скарги.
Надалі, відповідачем було вдруге подано апеляційну скаргу.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.06.2022 апеляційну скаргу Головного управління ДПС у м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22.12.2022 було залишено без руху та надано апелянту строк для усунення недоліків апеляційної скарги протягом 10 днів з дня вручення вказаної ухвали.
Зазначена ухвала вручена Головному управлінню ДПС у м. Києві 24 червня 2022 року, що підтверджується відбитком штампу вхідної кореспонденції Головного управління ДПС у м. Києві на супровідному листі суду.
Таким чином, станом на 27 червня 2022 року (дата надходження третьої апеляційної скарги) строк на усунення недоліків апеляційної скарги Головного управління ДПС у м. Києві, яка залишена без руху, ще не сплив.
Натомість, незважаючи на неусунення недоліків апеляційної скарги, поданої вдруге, та наявність можливості усунути недоліки, виконавши вимоги ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.06.2022, Головне управління ДПС у м. Києві втретє подало апеляційну скаргу.
Суд звертає увагу на те, що час для усунення недоліків апеляційної скарги не сплив, а Шостий апеляційний адміністративний суд процесуального рішення за наслідком вирішення питання щодо наявності підстав для відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві, поданою вдруге, не приймав.
Відповідно до частини першої статті 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Згідно з пунктом 1 частини другої статті 45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема, подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення.
Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що реалізовуючи право на захист у суді порушених прав у сфері публічно-правових відносин, особа, яка звертається за таким захистом, зобов'язана добросовісно користуватися процесуальними правами та утримуватися від будь-яких дій, що свідчать про явну зневагу до суду або встановлених у суді правил.
Відповідно до ч. 3 ст. 45 КАС України якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.
Статтею 167 КАС України передбачено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.
Відповідно до ч. 2 статті 167 КАС України якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З урахуванням викладеного, колегія суддів зазначає, що дії Головного управління ДПС у м. Києві щодо подання втретє апеляційної скарги свідчать про зловживання своїми процесуальними правами.
Судом враховується, що згідно правової позиції Великої Палати Верховного Суду, викладеної у вже згаданому вище рішенні, ч. 2 ст. 45 КАС України не містить вичерпного переліку обставин, що можуть бути розцінені судом як зловживання процесуальними правами.
Колегія суддів звертає увагу, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України). А неприпустимість зловживання процесуальними правами є однією з основних засад (принципів) адміністративного судочинства (п. 9 ч. 3 ст. 2 КАС України).
Таким чином, у зв'язку із встановленням судом факту зловживання процесуальними правами відповідачем, колегія суддів дійшла висновку наявність підстав для повернення втретє поданої апеляційної скарги без розгляду.
Керуючись ст.ст. 169, 296, 298, 325, 328 КАС України,
Апеляційну скаргу Головного управління Державної податкової служби у місті Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 грудня 2021 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "НЕОТЕХРЕСУРС" до Головного управління Державної податкової служби у місті Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії - повернути без розгляду особі, яка її подала.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя В. В. Кузьменко