Справа № 420/23191/21
29 червня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Корой С.М., розглянувши матеріали адміністративного ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,-
23.11.2021 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру моєї пенсії з 76% до 70% сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2018 року, виходячи з основного розміру пенсії 76% грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою суду від 29.11.2021 року позов залишено без руху та роз'яснено позивачу, що виявлені недоліки повинні бути усунені, шляхом надання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду.
За вх.№68349/21 позивачем подано до суду заяву на виконання вимог ухвали суду від 29.11.2021 року, в якій наведено обґрунтування наявності, на думку позивача, підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 .
В той же час, заяви про поновлення строку звернення до суду позивачем так і не надано.
Ухвалою суду від 22.12.2021 року продовжено позивачу строк на усунення недоліків позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
28.01.2022 року (вх.№6055/22) від позивача надійшла заява про усунення недоліків, в якій, зокрема, зазначено, що заява про поновлення строку звернення до суду подається у випадку пропущення строку звернення до суду. Однак, у правовідносинах перерахунку пенсії у зв'язку із зміною розміру видiв грошового забезпечення (передбачених Постановою КМУ від 30.08.2017 р. № 704 з 01 січня 2018 року) не проведений з вини органів Пенсійного фонду України перерахунок пенсiп провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком (ч.3 ст.51 Закону № 2262). Без обмеження строком у цiй нормi означає без будь-якого обмеження строку звернення до суду, тобто строк звернення до суду законом не установлений. А неустановлений строк не може бути пропущений. Таким чином непроведений з 01 січня 2018 року з вини органу Пенсійного фонду України перерахунок пенсії з розміру 76 % грошового забезпечення має бути проведений з дати виникнення права на такий перерахунок відповідно до Постанови КМУ від 30.08.2017 р. № 704 ( з 01 січня 2018 року) без обмеження строком звернення до суду.
Ухвалою суду від 14.02.2022 року судом продовжено позивачу строк на усунення недоліків позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
16.05.2022 року від позивача до суду надійшла заява, в якій знову зазначено, що позивачем строк звернення до суду не пропущено.
Суддя вкотре вказує, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому, в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об'єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових.
Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.
Згідно із частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення основного розміру моєї пенсії з 76% до 70% сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року.
Тобто, спірні правовідносини в цій частині виникли у 2018 році, у свою чергу, з позовною заявою до Одеського окружного адміністративного суду позивач звернувся 23.11.2021 року, тобто більш як через два рики та з пропуском встановленого законодавством строку.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові по справі №240/12017/19 від 31 березня 2021 року.
Таким чином, суддею вже констатовано, що позивачем порушено строк звернення до суду та зазначено спосіб усунення недоліків в цій частині, а саме шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду.
Відповідно до ч. 2 ст. 121 КАС України встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
За вказаних обставин, суддя вважає за необхідне вдруге продовжити позивачу строк для усунення недоліків позову.
Керуючись ст.ст.121, 160, 161, 169 КАС України, суддя, -
Продовжити позивачу строк на усунення недоліків позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
Копію цієї ухвали надіслати позивачу.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде повернута заявнику.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя С.М. Корой