про відкриття провадження в адміністративній справі
27 червня 2022 р. № 400/3123/22
м. Миколаїв
Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Птичкіна В.В., ознайомившись з
адміністративним позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Національної поліції в Миколаївській області, вул. Декабристів, 5, м. Миколаїв, 54001,
провизнання протиправним та скаасування наказу,
підстава позову: притягнення до дисциплінарної відповідальності,
Позивач просить визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Миколаївській області від 31.05.2022 № 698 в частині оголошення оперуповноваженому сектора кримінальної поліції ВП № 6 МРУП ГУНП в Миколаївській області лейтенанту поліції ОСОБА_1 суворої догани за вчинення дисциплінарного проступку.
Зазначений спір, згідно зі статтею 19 Кодексу адміністративного судочинства України, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися в порядку адміністративного судочинства.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України.
Підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.
Позивач заявив клопотання, в якому просить витребувати у відповідача матеріали службового розслідування, проведеного відносно ОСОБА_1 , за результатами якого винесено наказ «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників ГУНП області» від 31.05.2022 № 698, висновку цього службового розслідування; витребувати у відповідача копію посадової інструкції оперуповноваженого сектора кримінальної поліції ВП № 6 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області капітана поліції ОСОБА_1 .
Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частин першої, третьої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів суд постановляє ухвалу.
Для повного та всебічного розгляду справи, з'ясування усіх обставин справи, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування належно засвідчених копій матеріалів службового розслідування, проведеного відносно ОСОБА_1 , за результатами якого винесено наказ «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників ГУНП області» від 31.05.2022 № 698, у тому числі висновку службового розслідування. Також суд дійшов висновку про витребування з власної ініціативи належно засвідчених копій всіх інших документів, на підставі та з урахуванням яких було прийняте рішення про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності, а також наказу відповідача від 28.08.2021 № 1030.
Одночасно суд не вбачає підстав для витребування копії посадової інструкції оперуповноваженого сектора кримінальної поліції ВП № 6 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області капітана поліції ОСОБА_1 , оскільки такий доказ наданий позивачем самостійно серед додатків до позовної заяви.
Позивач заявив клопотання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яке належить задовольнити.
24.02.2022 розпочалася військова агресія Російської Федерації проти України. Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/22 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 18.04.2022 № 259/22 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Указом Президента України від 17.05.2022 № 341 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" строк дії воєнного стану в Україні продовжений з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.
У зв'язку з загрозою безпечному здійсненню правосуддя, а також життю і здоров'ю учасників судового провадження та працівників суду через ведення бойових дій на території м. Миколаєва та Миколаївської області, суд роз'яснює учасникам справи їхнє право звернутися до суду з клопотаннями про проведення підготовчого засідання та розгляд справи по суті в порядку письмового провадження без участі сторін.
Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 80, 171, 162, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Відкрити провадження в адміністративній справі.
2. Справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.
3. Призначити підготовче засідання на 12 год 00 хв 02 серпня 2022 року, яке відбудеться в приміщенні Миколаївського окружного адміністративного суду за адресою: м. Миколаїв, вул. Декабристів, 41/10.
4. Рекомендувати учасникам справи подати до суду клопотання про проведення підготовчого засідання у їхню відсутність, закриття підготовчого провадження та призначення справи до розгляду по суті в порядку письмового провадження, у зв'язку з загрозою безпечному проведенню підготовчого засідання, а також життю і здоров'ю учасників судового провадження та працівників суду через ведення бойових дій на території м. Миколаєва та Миколаївської області.
5. Установити строки подання доказів та заяв по суті справи:
5.1. Відповідачу - відзиву на позовну заяву за кожним з доводів позовної заяви та доказів на його підтвердження з доказами його направлення позивачу (статті 79, 162 Кодексу адміністративного судочинства України) - п'ятнадцять днів з моменту отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі;
5.2 Позивачу - відповіді на відзив з доказами її направлення відповідачу (стаття 163 Кодексу адміністративного судочинства України) - п'ять днів з моменту отримання копії відзиву на позовну заяву;
5.3. Відповідачу - письмових заперечень з доказами їх направлення позивачу (стаття 164 Кодексу адміністративного судочинства України) - п'ять днів з моменту отримання копії відповіді на відзив.
6. Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити частково.
7. Витребувати у Головного управління Національної поліції в Миколаївській області докази:
7.1. належним чином засвідчені копії всіх документів, на підставі та з урахуванням яких було прийняте рішення про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності (в тому числі матеріалів службового розслідування);
7.2. належним чином засвідчену копію наказу відповідача від 28.08.2021 № 1030.
Витребувані докази подати до суду не пізніше п'ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали.
8. Відмовити задоволенні клопотання позивача про витребування доказів у частині витребування копії посадової інструкції оперуповноваженого сектора кримінальної поліції ВП № 6 Миколаївського РУП ГУНП в Миколаївській області капітана поліції ОСОБА_1 .
9. Попередити Головне управління Національної поліції в Миколаївській області, що у разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами (частина дев'ята статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).
10. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву та заперечень на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (частина 4 статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України).
11. Інформацію у справі можна отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: www.adm.mk.court.gov.ua.
12. Копії ухвали направити учасникам справи.
13. Звернути увагу сторін на таке:
- подані суду письмові докази мають відповідати вимогам статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України;
- повноваження представників сторін мають бути підтверджені відповідно до статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України.
14. Попередити учасників справи, що у разі ненадання суду доказів направлення відзиву, відповіді на відзив, заперечень іншим учасникам справи, вони не будуть братися судом до уваги та справу буде розглянуто за наявними у справі матеріалами.
15. Справа розглядатиметься суддею Птичкіною В.В. одноособово.
16. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.
Суддя В.В. Птичкіна