Справа №2-5018
2010 рік
Іменем УКРАЇНИ
20 липня 2010 року Ворошиловський районний суду м. Донецька у складі:
головуючого: судді Івашури В.О.
при секретарі: Шнирьовій О.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Донецьку цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про зобов'язання до проведення перерахунку та виплати надбавки до пенсії за віком як дитині війни, суд -
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду із позовом до відповідача Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про визнання бездіяльності неправомірною та зобов'язання здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії у відповідності до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», як дитині війни, з 01.01.2007 року по 07.10.2008 року, з 01.01.2009 року по 04.03.2009 року, а також з 01.01.2010 року, а також зобов'язати відповідача здійснювати нарахування та виплату вказаної допомоги в подальшому, стягнути з відповідача судові витрати.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «дитини війни» у зв'язку з чим, у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачувана йому пенсія повинна підвищуватись на 30 % мінімальної пенсії за віком. Вважає невиплату відповідачем зазначеного підвищення противоправною.
Позивач в судове засідання не з'явився будучи повідомленим про день та час розгляду справи належним чином, надав заяву про розгляд справи за його відсутності , позовні вимоги підтримує у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав заперечення на позов, в яких просив про розгляд справи за відсутності представника відповідача, зазначив, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню, оскільки вимоги про те, що базова мінімальна пенсія за віком при обчисленні доплати до пенсії з урахуванням положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» повинна визначатися згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суперечить законодавству, що підлягає застосуванню до спірних правовідносин.
Управління пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька діяло відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Дію статті 6 зупинено на 2006 рік із Законом України від 20.12.2005 року «Про Державний бюджет України на 2006 рік».Зупинення дії нормативного акту не дає права на його застосування, а тому у позивача не було права на отримання зазначеної в позові доплати до пенсії в 2006 році. Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» , якими була зупинена дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.
Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, ст..6 сказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання; державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закон України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визначені такими, що не відповідають Конституції України.
При розгляді і вирішенні даного спору слід застосовувати норми Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка була прийнята до внесення змін Законом №107, а саме: дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, за період з 01.01.2007 року по 07.10.2008 року, з 01.01.2009 року по 04.03.09 року, та з 01.01.2010 року і в подальшому , за якою заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовно того, що дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком були чинними з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року.
За таких обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивача про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни за період з 01.01.2007 року по 07.10.2008 року, з 01.01.2009 року по 04.03.2009 року, а також з 01.01.20010 року підлягають задоволенню лише з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 07.10.2008 року, з 01.01.2009 року по 04.03.2009 року, а також з 01.01.2010 року по 20.07.2010 року.
Позовні вимоги у частині зобов'язання відповідача здійснювати нарахування та виплату на користь позивача недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу, як дитині війни в подальшому, є необґрунтованими і не підлягають задоволенню, з таких підстав. Згідно ч. 1 ст. 1 ЦПК України завданням цивільного судочинства є справедливий, неупереджений та своєчасний розгляд і вирішення цивільних справ з метою захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб, інтересів держави.
В межах Цивільно-процесуального кодексу України підлягає порушене право позивача, внаслідок чого стягнення з управління пенсійного фонду України недоплаченої щомісячної соціальної допомоги, як дитині війни в подальшому є безпідставним, оскільки встановлює обв'язки на майбутнє без врахування змін чинного законодавства, яке може мати місце та без наявності спірних правовідносин.
Таким чином, вимоги позивача підлягають задоволенню частково.
Також, відповідно до ч.1 ст.88 ЦПК України стороні, на користь якої постановлено рішення, суд присуджує з іншої сторони понесенні нею та документально підтверджені судові витрати. Таким чином, з відповідача підлягають стягненню судові витрати понесені позивачем: судовий збір у розмірі 8.50 грн., витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 37.00 грн.
На підставі наведеного та керуючись Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» ,ст.ст.10,11,14,60,64,88,208,209,212-215,294 ЦПК України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька про зобов'язання до проведення перерахунку та виплати надбавки до пенсії за віком як дитині війни - задовольнити частково.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька на користь ОСОБА_1 недоплачену щомісячну доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 07 жовтня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 04 березня 2009 року, а також з 01 січня 2010 року по 20 липня 2010 року з урахуванням фактично виплачених сум.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м.Донецька на користь ОСОБА_1 судові витрати: судовий збір у розмірі 8.50 гр., витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи у розмірі 37.00 грн., а всього стягнути 45.50 гривень.
В іншій частині задоволення позову -відмовити.
Заяву про апеляційне оскарження рішення може бути подано протягом десяти днів з дня проголошення рішення. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Апеляційного суду Донецької області через даний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Ворошиловського районного
суду міста Донецька В.О.Івашура