печерський районний суд міста києва
Справа № 757/9837/22-к
28 червня 2022 року слідчий суддя Печерського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Києві скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження,
01.03.2022 року ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою в порядку ст. 303 КПК України, яка зареєстрована 19.04.2022року, в якій просить скасувати постанову слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Києві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві ОСОБА_4 від 21.01.2022року про закриття кримінального провадження №42020000000000413 від 05.03.2020року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, на підставі п.10 абзацу 14 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв'язку із закінченням строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, визначеного статтею 219 КПК України.
В обґрунтування скарги зазначає, що постанова про закриття кримінального провадження є незаконною та необґрунтованою, а досудове розслідування неповним та неефективним, а тому підлягає скасуванню. Окрім того зазначив, що копію постанови про закриття кримінального провадження отримана 23.02.2022року.
В судове засідання ОСОБА_3 не з'явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, надав заяву в якій скаргу підтримав та просив розглядати без його участі та слідчим суддею визнано можливим розглядати скаргу у відсутності заявника, враховуючи воєнний стан, оголошений на території України, а також строки розгляду даної категорії справ та строки перебування скарги в провадженні суду.
Слідчий ОСОБА_4 в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду скарги повідомлявся належним чином, про поважність причини своєї неявки суд не повідомив, матеріали закритого кримінального провадження на вимогу суду не надав, та слідчим суддею визнано можливим розглядати справу у його відсутності у відповідності до вимог п.п.2, 3 ст. 306 КПК України.
Вивчивши в нарадчій кімнаті матеріали скарги, приходжу до наступного висновку.
Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений ч. 1 ст. 303 КПК України.
Згідно п. 3 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржено рішення слідчого про закриття кримінального провадження - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником.
Відповідно до ст. 304 КПК України, скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності
Якщо рішення слідчого чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.
Дану скаргу подано належною особою, у строки, передбачені КПК України.
Як вбачається зі змісту постанови про закриття кримінального провадження, в провадженні Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Києві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві перебували матеріали кримінального провадження №42020000000000413 від 05.03.2020року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, яке розпочате на підставі ухвали слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 24.01.2020року за заявою ОСОБА_3 щодо можливого неналежного виконання службовими особами Васильківського відділу Києво-Святошинської місцевої прокуратури своїх службових обов'язків.
Постановою слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Києві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві ОСОБА_4 від 21.01.2022року прийнято рішення про закриття кримінального провадження №42020000000000413 від 05.03.2020року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, на підставі п.10 абзацу 14 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв'язку із закінченням строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, визначеного статтею 219 КПК України.
При проведенні досудового розслідування слідчий чи прокурор, з урахуванням конкретних обставин справи, на власний розсуд визначають об'єм перевірочних дій, достатній, за їх переконанням, для прийняття вмотивованого рішення.
Відповідно до ст.ст.2,284 КПК України закриття кримінального провадження є формою закінчення досудового розслідування, яке відбувається в силу наявності обставин, що виключають кримінальне провадження, а тому рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об'єктивного дослідження та оцінки слідчим всіх зібраних доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.
Постанова слідчого про закриття кримінального провадження має бути мотивованою, її зміст повинен відповідати фактичним обставинам, встановленим матеріалами справи, зокрема , в ній має бути викладено суть заяви особи, яка звернулась з метою захисту своїх прав, та відповіді на всі поставлені нею питання, які виключають провадження у справі і обумовлюють її закриття, що є однією з гарантій забезпечення прав і законних інтересів учасників процесу (ст.110 КПК України).
На слідчого суддю, відповідно до норм КПК України, покладено обов'язок здійснювати судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування, зобов'язаний перевірити законність прийнятої слідчим постанови. Зокрема, слідчий суддя має звернути увагу на те, чи містить постанова детальний виклад обставин, за яких заявник вважав, що особою (особами) вчинено злочин, а у разі, якщо особі (особам) ставилося в вину декілька протиправних діянь, які підпадають під ознаки різних статей кримінального закону, то чи містить постанова висновки слідчого щодо відсутності вини особи (осіб) у вчиненні кожного з них.
Таким чином, прийняття рішення про закриття кримінального провадження можливе лише після всебічного, повного та об'єктивного дослідження всіх обставин кримінального провадження, безпосереднього дослідження та оцінки слідчим доказів, які стосуються цього провадження в сукупності.
Відповідно до ч. 2 ст. 9 КПК України, прокурор, керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов'язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом'якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.
Разом з цим, слідчим при закритті кримінального провадження зазначених вимог закону не дотримано, досудове розслідування на підставі заяви ОСОБА_3 у даному кримінальному провадженні було проведено з порушенням ст. 9 КПК України в частині забезпечення всебічного, повного та неупередженого дослідження обставин кримінального провадження, внаслідок чого не було встановлено, так і спростовано існування ряду обставин, з'ясування яких може мати істотне значення для встановлення істини у даному кримінальному провадженні.
Так, як вбачається з постанови про закриття кримінального провадження, пославшись на те, що постанова слідчого Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві від 05.05.2021року у кримінальному провадженні №42020000000000413 від 05.03.2021року про закриття кримінального провадження скасована ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 03.12.2021року та 21.01.2022року досудового розслідвання в даному кримінальному провадженні відновлено, на норми КПК України, та закінчення строку досудового розслідування, слідчий прийняв рішення про закриття кримінального провадження у зв'язку з закінченням строків досудового розслідування у кримінальному провадженні.
Зміст положень ст. 25, ч.5ст.38, ч.2ст.91 та ст.93 КПК України дає підстави для висновку про те, що рішення про закриття кримінального провадження за будь-якою з підстав, що визначені у ч.1 ст. 284 КПК України, має передувати повне, всебічне та неупереджене дослідження усіх обставин, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні. Закінчення строків досудового розслідування, передбачених ст. 219 КПК України, саме по собі не можуть бути обґрунтованою підставою для закриття кримінального провадження, досудове розслідування якого було проведено із порушенням загальних засад та завдань кримінального провадження.
Слідчим, без дослідження всіх обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення, зокрема доказування події правопорушення та наведення відповідних мотивів на обґрунтування кримінально-правової кваліфікації, що безпосередньо впливає на обчислення строків досудового розслідування у кримінальному провадженні, передбачених ст.219 КПК України, передчасно було прийнято рішення про закриття кримінального провадження з підстав закінчення строків досудового розслідування.
Окрім того, як вбачається зі змісту постанови 21.01.2022року, після скасування попередньої постанови про закриття кримінального провадження, слідчий відновив досудове розслідування та в той же день, 21.01.2022року прийняв постанову про закриття кримінального провадження. Разом з тим, при прийнятті постанови про закриття кримінального провадження слідчим не були враховані вказівки, викладені в ухвалі печерського районного суду м. Києва від 03.12.2021року, якою була скасована попередня постанова про закриття кримінального провадження від 05.05.2021року.
Так слідчим не надано жодної оцінки зібраним доказам та необхідності проведення будь-яких слідчих дій, з метою повного, всебічного та об'єктивного розслідування даного кримінального провадження, а також необхідності у зв'язку з цим, звернення до слідчого судді з клопотанням про продовження строку досудового розслідування.
Таким чином, після внесення відомостей до ЄРДР до часу прийняття оскаржуваної постанови, органом досудового розслідування не вчинялося жодних слідчих (розшукових) чи процесуальних дій, що свідчить про умисне затягування органом досудового розслідування строку проведення досудового слідства.
Так, постанова про закриття кримінального провадження була прийнята без дослідження всіх обставин вчинення вказаного кримінального правопорушення, зокрема, доказуванню події правопорушення, виду і розміру шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, та наведення відповідних мотивів на обґрунтування кримінально-правової кваліфікації, що безпосередньо впливає на обчислення строків досудового розслідування, а тому не може вважатися законною та підлягає скасуванню.
Слідчий суддя позбавлений можливості перевірити наявність обставин, встановлених під час досудового слідства та викладених у постанові про закриття кримінального провадження, оскільки матеріали закритого кримінального провадження на вимогу суду надані не були.
Також у постанові про закриття кримінального провадження не зазначено які саме слідчі та процесуальні дії були вчинені під час досудового розслідування, яке тривало майже два роки, та виключило можливість повідомлення особі про підозру, що свідчить про те, що досудове розслідування в даному кримінальному провадженні проводилося не ефективно.
Враховуючи вищевказані обставини, приходжу до висновку, що слідчим не в повній мірі виконано вимоги ст. 9 КПК України щодо зобов'язання всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження.
З огляду на наведене, слідчий суддя приходить до висновку, що при закритті кримінального провадження слідчим не були дотримані положення вимог кримінального процесуального закону, постанова про закриття кримінального провадження не відповідає вимогам ст. 110 КПК України, а тому підлягає скасуванню з направленням кримінального провадження до слідчого відділу Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві для усунення вказаних недоліків та прийняття законного та обґрунтованого рішення.
Керуючись ст. 303, 305, 306, 307, 309 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_3 на постанову про закриття кримінального провадження - задовольнити.
Скасувати постанову слідчого Другого слідчого відділу (з дислокацією у м. Києві) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого в м. Києві ОСОБА_4 від 21.01.2022року про закриття кримінального провадження №42020000000000413 від 05.03.2020року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України, на підставі п.10 абзацу 14 ч.1 ст. 284 КПК України, у зв'язку із закінченням строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, визначеного статтею 219 КПК України.
Продовжити досудове розслідування в кримінальному провадженні №№42020000000000413 від 05.03.2020року.
Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1