Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про повернення позовної заяви
28 червня 2022 року Справа №200/1856/22
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суду у складі головуючого судді Зеленова А.С., розглянувши матеріали позовної ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій протиправними, скасування рішення,-
01 лютого 2022 року до суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, в якій просить суд:
- визнати протиправним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради у вигляді розпорядження рішення №370 від 14.05.2020 та рішення про відмову в наданні соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї від 26.05.2020, яким ОСОБА_1 відмовлено в наданні соціальної допомоги малозабезпеченій сім'ї та стягнення надміру виплаченої державної допомоги у розмірі 45441,90 грн. за рахунок суми наступних виплат державної соціальної допомоги у розмірі, що не перевищує 20% щомісячної суми призначеної допомоги;
- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо прийняття вимоги про повернення ОСОБА_1 надмірно отримані нею кошти у сумі 45441.90 грн. за період з 01.11.2019 по 30.04.2020, що викладена в листі №Д-1505-5.1-6.2 від 30.12.2021;
- визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо позбавлення ОСОБА_1 нарахованої суми державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям період з 01.05.2020 по 31.10.2020;
- стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради на користь ОСОБА_1 незаконно утриману суму державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям за період з 01.05.2020 теперішній час у розмірі липень 2021 року у розмірі 10 550,78 гривні.
У зв'язку з тим, що позовна заява була подана без дотримання вимог статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 03 лютого 2022 року позовна заява була залишена без руху.
Зазначеною ухвалою позивачу був встановлений десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, впродовж якого позивач має надати документ про сплату судового збору в сумі 992,40грн. або належним чином обґрунтованого клопотання про відстрочення сплати судового збору за подання позову.
Ухвала про залишення позовної заяви без руху направлялась на адресу позивача зазначену в позовній заяві та була повернута на адресу суду відділенням поштового зв'язку 15 березня 2022 року із відміткою «за закінченням терміну зберігання».
Згідно з пунктом 4 частини 6 ст. 251 КАС України днем вручення судового рішення є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, повідомленою цією особою суду.
Частиною 11ст. 126 КАС України передбачено, що у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
За правилами пунктів 99, 116, 117 Правил надання послуг поштового зв'язку (затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270) у разі відсутності адресата поштові відправлення повертаються об'єктом поштового зв'язку відправнику за закінченням встановленого строку зберігання.
В той же час, до повноважень адміністративних судів не віднесено установлення фактичного місцезнаходження юридичних осіб або місця проживання фізичних осіб - учасників судового процесу на час вчинення тих чи інших процесуальних дій. Тому примірники повідомлень про вручення рекомендованої кореспонденції, повернуті органами зв'язку з позначками "за закінченням терміну зберігання", "адресат вибув", "адресат відсутній" і т. п., з урахуванням конкретних обставин справи можуть вважатися належними доказами виконання адміністративним судом обов'язку щодо повідомлення учасників судового процесу про вчинення цим судом певних процесуальних дій.
Отже, враховуючи те, що ухвала про залишення позовної заяви без руху направлялась на адресу його реєстрації однак, поштове відправлення повернулось з позначкою «за закінченням терміну зберігання» ОСОБА_1 , вважається належним чином повідомленою про залишення позовної заяви без руху.
Дана правова позиція викладена в ухвалі Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24 березня 2021 року по справі №К/9901/35851/20.
Станом на 28 червня 2022 року позивачем не усунені недоліки, визначені ухвалою про залишення позовної заяви без руху.
Від позивача заява про продовження строку на усунення недоліків позовної заяви не надходила.
З огляду на що суд вважає, що позивачем не виконані вимоги ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Відповідно до п. 1 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Таким чином, оскільки станом на 28 червня 2022 року позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху ухвалою суду від 03 лютого 2022 року, отриманої ним 15 березня 2022 року, позовна заява підлягає поверненню позивачу.
Керуючись статтями 169, 243, 248, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання дій протиправними, скасування рішення - повернути позивачеві.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня з дня складення повного судового рішення.
Повний текст ухвали складено та підписано 28 червня 2022 року.
Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя А.С. Зеленов