Україна
Донецький окружний адміністративний суд
27 червня 2022 року Справа№200/18208/21
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Голошивця І.О., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Донецькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАМСПЕЦБУД» про надання дозволу на погашення податкового боргу.
Головне управління ДПС у Донецькій області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАМСПЕЦБУД» про надання дозволу на погашення податкового боргу.
В обґрунтування позову позивач посилається на те, що станом на 22 листопада 2021 року, залишок несплаченої суми з орендної плати з юридичних осіб, стягнутого рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01.07.2021 по справі №200/4203/21 складає 122 698,09 грн. Прийняті податковим органом заходи, спрямовані на погашення суми податкового боргу, не призвели до погашення заборгованості. Оскільки податкове зобов'язання є узгодженим, термін сплати минув, а у добровільному порядку відповідач його не сплатив. Тому просить суд надати дозвіл на погашення податкового боргу за рахунок майна ТОВ "КРАМСПЕЦБУД", що перебуває у податковій заставі.
Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином.
Відповідач відзив на адміністративний позов у встановлений судом строк не надав.
У зв'язку з ненаданням відповідачем відзиву на адміністративний позов у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.
21 грудня 2021 року ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено розгляд справи в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Розглянувши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд, -
Позивач - Головне управління ДПС у Донецькій області, є органом державної влади. Функції та правові основи діяльності, порядок адміністрування податків та зборів, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю визначені Податковим кодексом України.
Податковий кодекс України регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Таким чином, позивач у справі - суб'єкт владних повноважень, на якого чинним законодавством покладені владні управлінські функції стосовно контролю у сфері податкових взаємовідносин.
Відповідач - Товариство з обмеженою відповідальністю «КРАМСПЕЦБУД» (ЄДРПОУ 01236986, місцезнаходження: 84333, Донецька обл., місто Краматорськ, вул. Об'їзна, будинок 3) є юридичною особою, зареєстровано у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 17.07.1998 за №264 Р, перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Донецькій області (Краматорська ДПІ).
Судом встановлено, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2021 року по справі №200/4203/21 стягнуто з рахунків у банківських установах, які обслуговують ТОВ «КРАСПЕЦБУД», в рахунок погашення податкового боргу на загальну суму 244 338,51 грн. З рішення вбачається, що заборгованість виникла внаслідок не сплати самостійно задекларованих зобов'язань, донарахованих штрафних санкцій, а саме: орендна плата з юридичних осіб (код платежу 18010600) у розмірі 244 338,51 грн.
Позивачем повідомлено, що залишок несплаченої суми з орендної плати з юридичних осіб згідно рішення суду складає 122 698,09 грн.
На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01.07.2021 по справі № 200/4203/21 про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу ГУ ДПС у Донецькій області були спрямовані інкасові доручення (розпорядження) з метою стягнення коштів з рахунків банків, що обслуговують рахунки ТОВ «КРАМСПЕЦБУД»:
- до АТ «Альфа банк» у м.Києві від 14.09.2021 №4746/15, 4747/15, 4748/15. Інкасові доручення №№ 4747/15, 4748/15 повернуті без виконання у зв'язку з відсутністю коштів. Інкасове доручення №4746/15 повернуто з відміткою про часткове виконання у розмірі 118,57 грн.;
- до Краматорської філії АТ КБ «Приватбанк», м. Краматорськ 14.09.2021 №№4749/15, 4750/15. Інкасове доручення №4749/15 повернуто без виконання, у зв'язку з відсутністю коштів. Інкасове доручення №4750/15 повернуто без виконання, у зв'язку з тим, що рахунок відкрито для страхових виплат, а страхові кошти, зараховані на окремий рахунок, не можуть бути спрямовані на задоволення вимог кредиторів, на стягнення на підставі виконавчих та інших документів, за якими здійснюється стягнення відповідно до закону.
Відповідно до наявного у матеріалах справи, розрахунку суми заборгованості ТОВ «КРАМСПЕЦБУД», вид бюджету (місцевий бюджет), код класифікації доходів бюджету 18010600 (орендна плата з юридичних осіб) заборгованість складається з:
- податкове повідомлення-рішення форма (Ш) №0020130416 від 24.09.2020, дата виникнення боргу 13.10.2020 у сумі - 15 764,76грн.;
- податковий розрахунок земельного податку №9029324828 від 19.02.2020, дата виникнення боргу 30.10.2020 у сумі - 11 599,44грн.;
- податковий розрахунок земельного податку №9029324828 від 19.02.2020, дата виникнення боргу 30.11.2020 у сумі - 11 599,44грн.;
- податковий розрахунок земельного податку №9029324828 від 19.02.2020, дата виникнення боргу 30.12.2020 у сумі - 11 599,44грн.;
- податковий розрахунок земельного податку №9029324828 від 19.02.2020, дата виникнення боргу 11.01.2021 у сумі - 2 538,33грн.;
- податковий розрахунок земельного податку №9029324828 від 19.02.2020, дата виникнення боргу 01.02.2021 у сумі - 11 599,44грн.
Загалом на суму - 64 700,89грн.
19 березня 2014 року першим заступником начальника ДПІ у м. Краматорську ГУ Міндоходів у Донецькій області винесено рішення про опис майна у податкову заставу №48/05-15-25-012.
Податковим керуючим проведено опис майна ТОВ «КРАМСПЕЦБУД», про що складені наступні акти опису майна: від 25.03.2014 №47/05-15-25-12, від 25.05.2016 №80/05-15-17-012, від 26.05.2016 №81/05-15-17-012.
- податкову заставу 25.03.2014, зареєстровано у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 24.04.2019 за №23518887, що підтверджено копіями витягу з реєстру від 23.11.2021 №76394992;
- податкову заставу 25.05.2016, зареєстровано у Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 23.11.2021 за №29509598, що підтверджено копіями витягу з реєстру від 23.11.2021 №76395380.
Стверджуючи про неможливість погашення податкового боргу відповідача за рахунок коштів на розрахункових рахунках останнього у банках, ГУ ДПС у Донецькій області звернулось до суду з даним позовом.
Проаналізувавши встановлені обставини справи та норми законодавства України, яке регулює спірні правовідносини, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Відповідно до 87.1 ст.87 Податкового Кодексу України (далі ПК України) джерелами самостійної сплати грошових зобов'язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів.
Згідно п.88.1, п.88.2 ст.88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов'язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.
Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.
На підставі пп.20.1.19 п.20.1 ст.20 ПК України контролюючі органи мають право застосовувати до платників податків передбачені законом фінансові (штрафні) санкції (штрафи) за порушення податкового чи іншого законодавства, контроль за додержанням якого покладено на контролюючі органи; стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.
Згідно п.95.1 ст.95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
На підставі п. 95.2 ст.95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.
Згідно п. 95.3 ст.95 ПК України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.
Відповідно до абзацу другого п. 95.3 ст.95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.
Системний аналіз наведених норм законодавства свідчить, що звернення податкового органу до суду з позовними вимогами щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків має відбуватись після звернення про погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податку, зокрема шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку, і лише в разі недостатності коштів податковий орган має право звернутися до суду з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.
Податковим кодексом України встановлено черговість вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу: спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків, та лише у разі їх недостатності, погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.
Матеріали справи свідчать про додержання податковим органом зазначених приписів: податкова вимога вручена платнику податків, податковим органом отримано судове рішення про стягнення з рахунків відповідача у банках податкового боргу, яке не відбулося внаслідок відсутності коштів на рахунку платника, в зв'язку з арештом рахунку іншими виконавчими документами тощо.
Суд вважає, що податковий орган підтвердив вжиття заходів щодо погашення податкового боргу відповідача, проте позитивних результатів ці заходи не дали: інкасові доручення повернено без виконання з підстав відсутності коштів на рахунках.
На підставі зазначеного суд приходить до висновку про необхідність надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.
Таким чином, Податковим кодексом України визначено процедуру продажу майна відповідача, що перебуває у податковій заставі, в разі отримання контролюючим органом дозволу суду на погашення податкового боргу за рахунок такого майна.
Підсумовуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог та надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі згідно актів опису майна.
Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 2, 5-10, 72-90, 139, 242-246, 205, 250, 255, 257-263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов Головного управління ДПС у Донецькій області (87515, Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59, ЄДРПОУ ВП: 44070187) до Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАМСПЕЦБУД» (ЄДРПОУ: 01236986; Донецька область, м. Краматорськ, вул. Об'їзна, 3) про надання дозволу на погашення податкового боргу - задовольнити повністю.
Надати Головному управлінню ДПС у Донецькій області дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 64 700 (шістдесят чотири тисячі сімсот) грн. 89 коп. за рахунок майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю «КРАМСПЕЦБУД» (ЄДРПОУ: 01236986; Донецька область, м. Краматорськ, вул. Об'їзна, 3), що перебуває у податковій заставі.
Повний текст рішення виготовлено та підписано 27 червня 2022 року.
Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Суддя І.О. Голошивець