справа № 380/5509/22
про витребування доказів та продовження строку розгляду справи
27 червня 2022 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Качур Р.П. розглянув в порядку письмового провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії -
ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Міністерства юстиції України, у якій просить:
- визнати протиправними дії відповідача щодо не вжиття заходів та не проведення перевірки діяльності арбітражного керуючого за результатами письмових звернень позивача;
- зобов'язати відповідача провести перевірку діяльності арбітражного керуючого ОСОБА_2 з приводу здійснення ним своїх функцій у процедурі банкрутства ФОП ОСОБА_1 з наступних конкретних питань:
- підставності включення вимог кредиторів до реєстру вимог кредиторів в процедурі банкрутства ФОП ОСОБА_1 враховуючи споживчий характер кредитних відносин та їх укладення з фізичною особою, а не ФОП;
- наявності підстав для вжиття заходів арбітражним керуючим щодо ініціювання припинення процедури банкрутства у зв'язку з відсутністю вимог кредиторів, які пов'язаних із підприємницькою діяльністю ФОП ОСОБА_1 ;
- правильності формування реєстру кредиторів та обґрунтованості включення вимог АТ «Райффайзен Банк» та ПАТ «Альфа-Банк» до вимог першої черги;
- законності продажу майна ОСОБА_1 у процедурі банкрутства, та конкретно окремо перевірити законність включена до ліквідаційної маси банкрута майна ОСОБА_3 та його продажу в процедурі банкрутства;
- законності оплати послуг арбітражного керуючого ОСОБА_2 з боку АТ «Райффайзен Банк» без ухвали господарського суду та визначення розміру оплати;
- захисту прав та інтересів ОСОБА_1 з боку арбітражного керуючого в процедурі банкрутства, а саме виявлення його дебіторської заборгованості, управління підприємницькою діяльністю, захист від збільшення суми кредиторської заборгованості шляхом укладення АТ «Райффайзен банк» договорів переуступки прав вимоги та їх визнання недійсними;
- законності здійснення ліквідатором ОСОБА_2 ліквідаційної процедури ФОП ОСОБА_1 після внесення запису про припинення підприємницької діяльності останнім з 2014 року по 2017 рік;
- законності здійснення ліквідаційної процедури понад встановлений законом строк та невжиття ліквідатором заходів щодо своєчасного здійснення такої процедури в межах встановлених строків.
Підставою позову зазначено, що позивач звернувся до відповідача щодо проведення перевірки діяльності арбітражного керуючого за результатами письмових звернень позивача. Однак листом йому відмовлено у проведенні вказаної перевірки. Позивач вважає такі дії протиправними, у зв'язку з чим звернувся до суду із цим позовом.
Ухвалою від 28.03.2022 суддя прийняла позовну заяву до розгляду та відкрила провадження у справі; справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
У позовній заяві позивач зазначив, що він неодноразового звертався до Міністерства юстиції України та його підпорядкованих органів для проведення перевірки арбітражного керуючого ОСОБА_2 . На підтвердження таких обставин позивачем додано копії відповідей на звернення ОСОБА_1 , зокрема лист Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) № 3201/0/01-20/05-14 від 28.02.2020, листи Міністерства юстиції України № 11162/Т-4627/21-1 від 15.03.2021, № 127916/Т-37843/21-3 від 22.12.2021. Разом з тим, у матеріалах справи відсутні заяви позивача, з якими він звертався до відповідача та третьої особи - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, відповіді на які містяться в матеріалах справи.
При вирішенні питання про витребування доказів у справі, суд керується таким.
Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
Відповідно до положень статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Частиною 3 ст. 77 КАС України визначено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами статті 118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати.
При цьому, частиною другою статті 121 КАС України передбачено, що встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Відповідно до ч. 7 п.2 ст. 180 КАС України, суд з'ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази.
Отже, для повного і всебічного встановлення обставин у цій справі необхідно витребувати від відповідача такі документи: належним чином засвідчені копії звернень (заяв) ОСОБА_1 від 29.11.2021 та від 10.02.2021, з якими він звертався до Міністерства юстиції України; а також витребувати від третьої особи у справі - Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції належним чином засвідчену копію заяви 19.02.2020, з якою позивач звертався до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів), а тому судовий розгляд справи необхідно продовжити на 30 днів з дня отримання відповідачем та третьою особою - Західним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції копії цієї ухвали.
Також суд попереджає відповідача та третю особу - Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції, що в разі невиконання вимог ухвали суду без поважних причин та ненадання витребуваних судом доказів, судом буде розглянуто питання про застосування заходів реагування, передбачених ст. 249 Кодексу адміністративного судочинства України (постановлення окремої ухвали), а також інших заходів процесуального примусу, передбачених ст. 145 Кодексу адміністративного судочинства України.
Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 80, 118, 121, 149, 243, 248, 256, 258, 293, 294 КАС України, суд -
1. Витребувати від Міністерства юстиції України (01001 м. Київ вул. Архітектора Городецького 13) належним чином засвідчені копії звернень (заяв) ОСОБА_1 від 29.11.2021 та від 10.02.2021, з якими він звертався до Міністерства юстиції України.
2. Витребувати від Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (79000 м. Львів пл. Шашкевича 1) належним чином засвідчену копію заяви 19.02.2020, з якою позивач звертався до Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів).
Витребувані судом докази надати суду протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
У випадку неможливості надання таких доказів - надати обґрунтовані пояснення разом із доказами на їх підтвердження.
Відповідно до ч. 6-9 ст. 80 КАС України суд роз'яснює, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали (ч. 7 ст. 80 КАС України).
Суд згідно з п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
3. Строк розгляду адміністративної справи № 380/5509/22 продовжити на 30 днів із дня вручення відповідачу та третій особі - Західному міжрегіональному управлінню Міністерства юстиції копії цієї ухвали.
4. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Р.П. Качур