справа № 361/2476/22
провадження № 1-кс/361/531/22
23.06.2022
23 червня 2022 року Броварський міськрайонноий суд Київської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря ОСОБА_2
розглянувши в залі суду м.Бровари у судовому засіданні клопотання прокурора Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 , про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення (здійснення їх виїмки) за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42022112130000005 від 13.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України,-
21 червня 2022 року прокурор Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 звернулась до суду із клопотанням про надання дозволу на тимчасовий доступ до речей і документів та їх вилучення (здійснення їх виїмки) за матеріалами досудового розслідування, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42022112130000005 від 13.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
В клопотанні зазначено, що СВ Броварського РУП ГУ НП в Київській області за процесуального керівництва Броварської окружної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42022112130000005 від 13.01.2022 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
Досудовим розслідуванням встановлено, що у 2021 році замовником - ІНФОРМАЦІЯ_1 ( НОМЕР_1 ) проведено переговорну процедуру із закупівлі робіт - ”Капітальний ремонт тротуару по вул. Чорновола Вячеслава (від вул. Симонена Василя до вул. Чубинського Павла (парна сторона) в м. Бровари Київської області” - UA-2021-12-09-004379-b.
За результатами переговорної процедури з ТОВ ” ІНФОРМАЦІЯ_2 ” ( НОМЕР_2 ) укладено договір № 265-21 від 20.12.2021 на суму 2 171 592,49 грн. Джерелом фінансування робіт з будівництва є місцевий бюджет. Наразі договір ще не виконаний.
Встановлено, що згідно договору необхідно провести улаштування дорожнього корита, улаштування щебеневої основи, улаштування покриття з ФЕМ, улаштування тактильної плитки, розбирання існуючої основи, влаштування бортових каменів та поребриків та інше.
Встановлено, що 24.12.2021 року Замовником за виконання робіт згідно договору №265-21 від 20.12.2021 року перераховано грошові кошти у розмірі 800 тис. грн. (вивчено дані порталу ”Е-дата”) відповідно до акту виконаних робіт № 1 від 22.12.2021.
Під час проведення 24.01.2022 року огляду об'єкта будівництва встановлено, що на ділянці тротуару від будинку АДРЕСА_1 роботи з улаштування дорожнього корита та щебеневої основи виконані не в повному обсязі. Ділянка записана щебеневою основою, не огороджена. На ділянці тротуару від вулиці Злагоди до будинку №12 вулиці В'ячеслава Чорновола міститься лише щебенева основа та встановлені бортові камені.
Згідно письмових пояснень спеціаліста ОСОБА_4 під час огляду встановлено, що роботи з улаштування дорожнього корита та щебеневої основи тротуару виконані не в повному обсязі, відсутні тимчасові огородження будівельного майданчика.
Згідно даних, отриманих з відкритих джерел - ОСОБА_5 (за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_3 ) та ІНФОРМАЦІЯ_4 (за посиланням ІНФОРМАЦІЯ_1 зареєстровано 27.12.2001 та здійснює діяльність за адресою: АДРЕСА_2 . Засновником Управління є ІНФОРМАЦІЯ_5 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).
ІНФОРМАЦІЯ_1 є розпорядником майна, замовником у розумінні вимог ст. ст. 1, 3 Закону України ”Про публічні закупівлі”, а отже здійснює закупівлі товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об'єднаних територіальних громад за бюджетні кошти.
З метою з'ясування питання щодо обсягів та вартості фактичних виконаних робіт на об'єкті - ”Капітальний ремонт тротуару по вул. Чорновола Вячеслава (від вул. Симонена Василя до вул. Чубинського Павла (парна сторона) в м. Бровари Київської області”, вартості фактично не виконаних робіт з будівництва, визначення виду робіт, а також визначення розміру спричинених збитків місцевому бюджету внаслідок невиконання робіт з будівництва, по кримінальному провадженню постановою від 01.06.2022 (із змінами, внесеними постановою від 06.06.2022) призначено комплексну будівельно - технічну та економічну експертизу, яку надіслано для виконання до ІНФОРМАЦІЯ_6 ” ІНФОРМАЦІЯ_7 ” відділення - бюро у м. Києві.
Постанова про призначення експертизи із доданням відповідного пакету документів отримана вищезазначеним відділенням - бюро у м. Києві 02.06.2022. За результатами розгляду даної постанови судовим експертом ОСОБА_6 надіслано клопотання від 08.06.2022 № 534-22/547-22 про надання додаткових матеріалів.
В клопотанні експерта зазначається, що відповідно до ст. 69 КПК України та ст. 13 Закону України ”Про судову експертизу” при вивченні запитань, поставлених на вирішення експертизи, та документів, що містяться в складі наданих на дослідження матеріалах, виникла потреба у наданні додаткових матеріалів (в читабельному вигляді, в копіях та форматі оригіналу), а саме:
-повного комплекту проектно-кошторисної документації (пояснювальні записки, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, інженерні та технологічні креслення, кошторисна частина, тощо) на виконання робіт з ”Капітальний ремонт тротуару по вул. Чорновола Вячеслава (від вул. Симонена Василя до вул. Чубинського Павла (парна сторона) в м. Бровари Київської області” відповідно до договору підряду від 20.12.2021 №265/21;
-актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в до договору підряду від 20.12.2021 №265/21 та відомостей ресурсів до актів;
-виконавчої документації про проведені роботи на об'єкті (загальні журнали робіт, журнали технічного та авторського нагляду, акти на закриття прихованих робіт, тощо) в повному обсязі до договору підряду від 20.12.2021 №265/21;
-договору про надання послуг з технічного нагляду та актів виконаних робіт до нього або наказу про призначення особи, що буде здійснювати технічний нагляд;
-товарних чеків, накладних на придбані будівельні матеріали згідно підсумкової відомості ресурсів до акту форми КБ-2в до договору підряду від 20.12.2021 №265/21;
-протоколів випробування при приймальному контролі закінчених будівельних робіт (за наявності).
Таким чином, документи, які необхідно дослідити для з'ясування обставин вчинення кримінального правопорушення та визначення розміру спричиненої шкоди, перебувають у володінні ІНФОРМАЦІЯ_1 та зберігаються у відповідному органі за місцем реєстрації - АДРЕСА_2 .
Відповідно п. 35 ч.1 ст. 1 Закону України ”Про публічні закупівлі” уповноважена особа (особи) - службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).
П. 5 ч. 10 ст. 11 Закону України ”Про публічні закупівлі” передбачено, що уповноважена особа забезпечує складання, затвердження та зберігання відповідних документів з питань публічних закупівель, визначених цим Законом.
Враховуючи вищевикладене, в ході досудового розслідування виникла необхідність у отриманні копій та оригіналів документів (оскільки, в подальшому планується проведення експертних досліджень підписів, які в них містяться, а експертне дослідження проводиться лише за наявності оригіналів документів), що зберігаються в ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 - юридична адреса ІНФОРМАЦІЯ_8 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), а саме до:
-повного комплекту документації щодо проведення уповноваженою особою Замовника закупівлі робіт - ”Капітальний ремонт тротуару по вул. Чорновола Вячеслава (від вул. Симонена Василя до вул. Чубинського Павла (парна сторона) в м. Бровари Київської області” - UA-2021-12-09-004379-b;
-повного комплекту проектно-кошторисної документації (пояснювальні записки, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, інженерні та технологічні креслення, кошторисна частина, тощо) на виконання робіт з ”Капітальний ремонт тротуару по вул. Чорновола Вячеслава (від вул. Симонена Василя до вул. Чубинського Павла (парна сторона) в м. Бровари Київської області” відповідно до договору підряду від 20.12.2021 №265/21;
-актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в до договору підряду від 20.12.2021 №265/21 та відомостей ресурсів до актів;
-виконавчої документації про проведені роботи на об'єкті (загальні журнали робіт, журнали технічного та авторського нагляду, акти на закриття прихованих робіт, тощо) в повному обсязі до договору підряду від 20.12.2021 №265/21;
-договору про надання послуг з технічного нагляду та актів виконаних робіт до нього або наказу про призначення особи, що буде здійснювати технічний нагляд;
-товарних чеків, накладних на придбані будівельні матеріали згідно підсумкової відомості ресурсів до акту форми КБ-2в до договору підряду від 20.12.2021 №265/21;
-протоколів випробування при приймальному контролі закінчених будівельних робіт (за наявності).
Дані документи будуть використанні як докази у кримінальному провадженні для перевірки та встановлення даних щодо законності проведення капітального ремонту тротуару по вул. Чорновола Вячеслава (від вул. Симонена Василя до вул. Чубинського Павла (парна сторона) в м. Бровари Київської області.
Таким чином, для проведення слідчих (розшукових) дій, в тому числі судових експертиз, з метою збереження речових доказів та ефективного здійснення досудового розслідування необхідно вилучити документи, які зазначені у клопотанні.
В судове засідання прокурор ОСОБА_7 не з'явився, до суду подав заяву про розгляду поданого клопотання у його відсутності, та просив клопотання задовольнити.
Відповідно ч .2 ст. 163 КПК України якщо сторона кримінального провадження, яка звернулася з клопотанням, доведе наявність достатніх підстав вважати, що існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, клопотання може бути розглянуто слідчим суддею, судом без виклику особи, у володінні якої вони знаходяться.
Вивчивши клопотання, додані до клопотання письмові документи, суд дійшов наступного висновку.
Із матеріалів клопотання вбачається, що СВ Броварського РУП ГУ НП в Київській області за процесуального керівництва Броварської окружної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42022112130000005 від 13.01.2022 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 191 КК України.
З метою з'ясування питання щодо обсягів та вартості фактичних виконаних робіт на об'єкті - ”Капітальний ремонт тротуару по вул. Чорновола Вячеслава (від вул. Симонена Василя до вул. Чубинського Павла (парна сторона) в м. Бровари Київської області”, вартості фактично не виконаних робіт з будівництва, визначення виду робіт, а також визначення розміру спричинених збитків місцевому бюджету внаслідок невиконання робіт з будівництва, по кримінальному провадженню постановою від 01.06.2022 (із змінами, внесеними постановою від 06.06.2022) призначено комплексну будівельно - технічну та економічну експертизу, яку надіслано для виконання до ІНФОРМАЦІЯ_6 ” ІНФОРМАЦІЯ_7 ” відділення - бюро у м. Києві.
Постанова про призначення експертизи із доданням відповідного пакету документів отримана вищезазначеним відділенням - бюро у м. Києві 02.06.2022 року. За результатами розгляду даної постанови судовим експертом ОСОБА_6 надіслано клопотання від 08.06.2022 № 534-22/547-22 про надання додаткових матеріалів.
Згідно до ч. 2 ст. 93 КПК України сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій, службових та фізичних осіб речей, документів, відомостей, висновків експертів, висновків ревізій та актів перевірок, проведення інших процесуальних дій, передбачених цим Кодексом.
Частиною 1 статті 131 КПК України передбачено, що заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. В пункті 5 частини другої цієї ж статті зазначено, що одним із заходів забезпечення кримінального провадження є тимчасовий доступ до речей і документів.
Відповідно до ч. 1 ст. 132 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються на підставі ухвали слідчого судді або суду, за винятком випадків, передбачених цим Кодексом.
Статтею 159 КПК України передбачено, що тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення. Тимчасовий доступ до речей і документів здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 160 КПК України сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу.
Згідно ч. 6 ст. 163 КПК України, слідчий суддя постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Відповідно п.1 ч.1 ст. 13 ЗУ ”Про судову експертизу” Незалежно від виду судочинства судовий експерт має право: подавати клопотання про надання додаткових матеріалів, якщо експертиза призначена судом або органом досудового розслідування або ознайомлюватися з матеріалами справи.
Таким чином, прокурором Броварської окружної прокуратури Київської області ОСОБА_3 на виконання ч.ч. 5, 6 ст. 163 КПК України достатньо доведено, що наведені у клопотанні документи та наявні в них відомості мають суттєве значення для з'ясування важливих обставин у кримінальному провадженні № 42022112130000005 від 13.01.22 року, зокрема для проведення по справі комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи, можуть бути використані як докази та іншими способами довести обставини, що передбачається довести за їх допомогою, не представляється можливим, відтак уповноваженій особі необхідно надати тимчасовий доступ до запитуваних документів з можливістю їх вилучення.
Керуючись ст.ст. 131-132, 159-164, 309 КПК України, слідчий суддя, -
Клопотання задовольнити.
Надати слідчому СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_8 , та/або слідчому СВ Броварського РУП ГУ поліції в Київській області ОСОБА_9 , та/або слідчому СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_10 та/або заступнику начальника відділення СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_11 - тимчасовий доступ до речей і документів, які знаходяться в ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 - юридична адреса ІНФОРМАЦІЯ_8 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), а саме - до:
-повного комплекту документації щодо проведення уповноваженою особою Замовника закупівлі робіт - ”Капітальний ремонт тротуару по вул. Чорновола Вячеслава (від вул. Симонена Василя до вул. Чубинського Павла (парна сторона) в м. Бровари Київської області” - UA-2021-12-09-004379-b;
-повного комплекту проектно-кошторисної документації (пояснювальні записки, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, інженерні та технологічні креслення, кошторисна частина, тощо) на виконання робіт з ”Капітальний ремонт тротуару по вул. Чорновола Вячеслава (від вул. Симонена Василя до вул. Чубинського Павла (парна сторона) в м. Бровари Київської області” відповідно до договору підряду від 20.12.2021 №265/21;
-актів приймання виконаних будівельних робіт за формою КБ-2в до договору підряду від 20.12.2021 №265/21 та відомостей ресурсів до актів;
-виконавчої документації про проведені роботи на об'єкті (загальні журнали робіт, журнали технічного та авторського нагляду, акти на закриття прихованих робіт, тощо) в повному обсязі до договору підряду від 20.12.2021 №265/21;
-договору про надання послуг з технічного нагляду та актів виконаних робіт до нього або наказу про призначення особи, що буде здійснювати технічний нагляд;
-товарних чеків, накладних на придбані будівельні матеріали згідно підсумкової відомості ресурсів до акту форми КБ-2в до договору підряду від 20.12.2021 № 265/21;
-протоколів випробування при приймальному контролі закінчених будівельних робіт (за наявності), з можливістю вилучення оригіналів цих документів.
Забезпечити слідчому СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_8 , та/або слідчому СВ Броварського РУП ГУ поліції в Київській області ОСОБА_9 , та/або слідчому СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_10 та/або заступнику начальника відділення СВ Броварського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_11 можливість вилучення з ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 - юридична адреса ІНФОРМАЦІЯ_8 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) оригіналів запитуваних документів.
Відповідно до пункту 7 частини першої статті 164 КПК України, строк дії ухвали не може перевищувати двох місяців з дня її постановлення.
Згідно зі ст. 166 КПК України, у разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів, слідчий суддя, за клопотанням сторони кримінального провадження, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку з метою відшукання та вилучення зазначених речей та документів.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1