22 червня 2022 рокуЛьвівСправа № 2-а-2239/11 пров. № А/857/7453/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді Шавеля Р.М.,
суддів Улицького В.З. та Запотічного І.І.,
з участю секретаря судового засідання - Кардаш В.В.,
а також сторін (їх представників):
від позивача - не з'явився;
від відповідача - не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській обл. на постанову Кузнецовського міського суду Рівненської обл. від 15.11.2011р. в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській обл. про зобов'язання провести перерахунок та виплату підвищення і доплати до пенсії, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю (суддя суду І інстанції: Горегляд О.І., час та місце винесення постанови суду І інстанції: 10 год. 30 хв. 15.11.2011р., м.Кузнецовськ Рівненської обл.; дата складання повного тексту постанови суду І інстанції: не зазначена),-
23.08.2011р. (згідно з відомостями реєстраційної позначки суду першої інстанції) позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:
зобов'язати Управління Пенсійного фонду /ПФ/ України в м.Кузнецовську Рівненської обл. вчинити дії по нарахуванню підвищення (доплати) пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, в розмірі однієї мінімальної заробітної плати з 22.02.2011р. та виплачувати його до настання передбачених законодавством підстав для припинення виплати пенсії особисто позивачу, або зміни законодавства, що регулює вказані виплати;
зобов'язати Управління ПФ України в м.Кузнецовську Рівненської обл. здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, ОСОБА_1 з 22.02.2011р., виходячи із розрахунку 15 % мінімального розміру пенсії за віком та виплачувати її до настання передбачених законодавством підстав для припинення виплати пенсії особисто позивачу, або зміни законодавства, що регулює вказані виплати;
зобов'язати Управління ПФ України в м.Кузнецовську Рівненської обл. вчинити дії по перерахунку підвищення пенсії ОСОБА_1 як дитині війни, в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 22.02.2011р. та виплачувати його до настання передбачених законодавством підстав для припинення виплати пенсії особисто позивачу, або зміни законодавства, що регулює вказані виплати (а.с.1 і на звороті).
Ухвалою суду від 26.08.2011р. позовні вимоги про перерахунок підвищення пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, підвищення пенсії як дитині війни за період 22.02.2011р. залишено без розгляду через пропуск строку звернення до суду (а.с.6 і на звороті).
Постановою Кузнецовського міського суду Рівненської обл. від 15.11.2011р. заявлений позов задоволено частково; зобов'язано відповідача Управління ПФ України в м.Кузнецовську Рівненської обл. здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 підвищення пенсії, як непрацюючому пенсіонеру, проживаючому в зоні посиленого радіоекологічного контролю, відповідно до ст.39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі однієї мінімальної заробітної плати, встановленої законами України про Державний бюджет України на відповідний рік, за період часу з 23.02.2011р. до 22.07.2011р. включно, з врахуванням проведених виплат; зобов'язано відповідача Управління ПФ України в м.Кузнецовську Рівненської обл. здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, категорії 4, згідно з ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 15 (п'ятнадцять) процентів мінімальної пенсії за віком, із застосуванням розміру мінімальної пенсії за віком, визначеного ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період часу з 23.02.2011р. до 22.07.2011р. включно, з врахуванням проведених виплат; зобов'язано відповідача Управління ПФ України в м.Кузнецовську Рівненської обл. здійснити перерахунок і виплату ОСОБА_1 щомісячного підвищення до пенсії, як дитині війни, в розмірі 30 (тридцять) відсотків мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період часу з 23.02.2011р. до 22.07.2011р. включно, з врахуванням проведених виплат; в задоволенні решти позовних вимог відмовлено за безпідставністю (а.с.20-26).
Не погодившись із винесеним судовим рішенням, його оскаржив відповідач Управління ПФ України в м.Кузнецовську Рівненської обл., який покликаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, що призвело до помилкового вирішення справи, просить постанову суду скасувати в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове рішення, яким у задоволенні заявленого позову відмовити (а.с.29-30).
В ході апеляційного розгляду справи встановлено, що 21.11.2011р. відповідачем Управлінням ПФ України в м.Кузнецовську Рівненської обл. зареєстровано в суді першої інстанції апеляційну скаргу на постанову суду (а.с.29).
Разом з тим, справа скерована на розгляд апеляційного суду лише 27.04.2022р., що засвідчується супровідним листом суду № 2а-2239/11/120/2022 від 27.04.2022р. (а.с.32).
Відповідно до ч.1 ст.188 КАС України (у редакції до 15.12.2017р.) суд першої інстанції через три дні після закінчення строку на подання апеляційної скарги надсилає її разом зі справою до адміністративного суду апеляційної інстанції.
Із урахуванням наведеного слідує, що в порушення вищевказаних приписів справа № 2а-2239/11 була скерована судом першої інстанції до суду апеляційної інстанції через десять років після закінчення строку на подання апеляційної скарги.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає за необхідне повідомити керівника апарату та голову Кузнецовського міського суду Рівненської обл. про вказані порушення процесуального закону, які призвели до тривалого затягування розгляду справи в суді апеляційної інстанції та обмеження доступу сторін до правосуддя, для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, які сприяли виявленому порушенню вимог закону.
На підставі наведеного та керуючись ч.4 ст.229, ч.8 ст.249, ч.2 ст.313, ч.2 ст.321, ст.324, ч.2 ст.325, ст.328 КАС України, апеляційний суд, -
Про наведене в мотивувальній частині ухвали довести до відома керівника апарату та голови Кузнецовського міського суду Рівненської обл. для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, які сприяли виявленому порушенню вимог закону.
Про наслідки розгляду та вирішення окремої ухвали повідомити Восьмий апеляційний адміністративний суд у місячний строк після надходження цієї ухвали.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня проголошення судового рішення; у випадку оголошення судом апеляційної інстанції лише вступної та резолютивної частини судового рішення зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Головуючий суддя Р. М. Шавель
судді В. З. Улицький
І. І. Запотічний
Дата складання повного тексту судового рішення: 24.06.2022р.