Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
24 червня 2022 року Справа №200/624/22
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Бєломєстнов О.Ю., розглянувши позовну заяву Головного управління ДПС у Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення з платника податків податкового боргу, -
11.01.2022 року позивач - Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ ВП: 44070187, місцезнаходження: Донецька область, м. Маріуполь, вул. Італійська, 59) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) про стягнення податкового боргу в розмірі 14 005,36 грн.
Ухвалою суду від 26.01.2022 року позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу строк - 10 днів з моменту отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом: зазначення в позовній заяві вірної адреси місця проживання позивача; надання доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення адміністративного позову та доданих до нього документів за вірною адресою місця проживання відповідача.
09.02.2022 року позивач надав суду документи на виконання ухвали суду від 26.01.2022 року.
На момент усунення недоліків позовної заяви суддя знаходився у черговій відпустці за графіком. У зв'язку з введенням воєнного стану в Україні згідно з Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022, рішенням Ради суддів України №9 від 24.02.2022, наказом голови Донецького окружного адміністративного суду №14/І-г від 26.02.2022 про запровадження особливого режиму роботи суду, у встановлений КАС України строк провадження у справі з об'єктивних причин не було відкрите. Зважаючи на вихід судді з відпустки 23.06.2022, провадження у справі відкрито у розумний строк після виникнення можливості.
Адміністративний позов визнано таким, що відповідає вимогам ст. 19, 20, 160, 161, 168, 171 КАС України, поданий у строк, встановлений законом, з матеріалами, достатніми для відкриття провадження.
Підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України, немає.
Відповідно до ч. 2, 6 ст. 12 та ч. 3 ст. 257 КАС України, суд дійшов висновку, що дана справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Крім того, листом від 03.05.2022 №2874/5/99-00-05 Державна податкова служба України повідомила про перебування ГУ ДПС України в Донецькій області (м.Маріуполь) з 24.02.2022 у простої та неможливість здійснення його працівниками функціональних обов'язків у зв'язку із загрозою їх життю та здоров'ю. Зважаючи на це, а також неможливість звернення сторони у справі з відповідним клопотанням через руйнування будівель, у яких вона знаходилася, знищення носіїв електронних ключів, відсутність доступу до інтернету, просила продовжити процесуальні строки у справах за участі ГУ ДПС України в Донецькій області.
Відповідно до рекомендацій Ради суддів України, розміщених 02.03.2022 на її офіційному сайті (http://rsu.gov.ua/ua/news/usim-sudam-ukraini-rsu-opublikuvala- rekomendacii-sodo-rooti-sudiv-v-umovah-voennogo-stanu) судам слід виважено підходити до питань, пов'язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків, по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.
За приписами ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Водночас у спорах, які виникають з публічних правовідносин, стороною виступає держава в особі того чи іншого уповноваженого органу, який здійснює від її імені відповідні функції. Організаційні труднощі, навіть зумовлені об'єктивними причинами, не можуть свідчити про відмову держави від виконання публічних повноважень, передбачених Конституцією та законами України. Зважаючи на це, функції позивача, який знаходиться в режимі простою у зв'язку з введенням воєнного стану, мають бути передані іншому органу, тобто можливе функціональне правонаступництво позивача у справі.
У зв'язку з наведеним суд вважає за необхідне роз'яснити, що відповідно до ст. 52 КАС України суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони її правонаступником.
Крім того, щодо вказаного вище лист ДПС України суд зауважує, що відповідно до ст. 121 КАС України пропущений процесуальний строк, встановлений законом може бути поновлений виключно за заявою учасника справи. Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.
Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне роз'яснити сторонам право звернення із заявами про поновлення та продовження процесуальних строків у зв'язку з дією воєнного стану. Саме у такому порядку (за результатом розгляду належним чином оформленої заяви по справі), а не у в процедурі листування має вирішуватися питання поновлення та продовження процесуальних строків.
Крім того, згідно з Указом Президента України №64/2022 від 24.02.2022, рішенням Ради суддів України №9 від 24.02.2022, наказом голови Донецького окружного адміністративного суду №14/І-г від 26.02.2022 Донецькій окружний адміністративний суд здійснює свою роботу у дистанційному режимі. При цьому, беручи до уваги рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022 щодо роботи судів в умовах воєнного стану, тимчасово сторони судового провадження та інші громадяни мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду через особистий кабінет в системі «Електронний суд». У разі неможливості надсилання через систему «Електронний суд» - електронною поштою на е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов'язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).
Керуючись ст. 12, 32, 80, 121, 122, 126, 133, 160, 161, 171-176, 248, 251, 256, 257, 261 КАС України, суд
1. Відкрити провадження у справі.
2. Розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
3. Зобов'язати позивача у строк - 15 днів з дня отримання ухвали надати інтегровану картку платника податку за період з моменту виникнення боргу по момент відкриття провадження у справі.
4. Запропонувати відповідачу у п'ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали подати до суду відзив на позовну заяву з доказами на його підтвердження з одночасним надісланням (наданням) його копії та доданих до нього документів позивачу.
5. Роз'яснити сторонам, що неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
6. Запропонувати позивачу у п'ятиденний строк з дня отримання відзиву подати до суду відповідь на відзив з одночасним направленням його копії відповідачу.
7. Встановити відповідачу п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для можливості подання до суду заперечень, з одночасним направленням його копії позивачу.
Роз'яснити сторонам, що клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - не пізніше п'яти днів з дня отримання відзиву.
Роз'яснити сторонам, що зазначені вище процесуальні строки можуть бути продовжені або поновлені у зв'язку з дією воєнного стану, для чого сторони мають звернутися до суду в порядку ст. 121 КАС України.
Повідомити учасників справи, що заяви по суті справи, заяви з процесуальних питань, клопотання, пояснення, додаткові письмові докази, висновки експертів, можуть бути ними подані в електронному вигляді на електронну пошту суду або через особистий кабінет в системі «Електронний суд».
Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http:// court.gov.ua, за телефонами суду чи з використанням інших доступних засобів зв'язку.
Копію ухвали надіслати учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Бєломєстнов О.Ю.